XX市全面推进散煤综合治理工作行动方案

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1、XX市全面推进散煤综合治理工作行动方案为贯彻落实《XX省人民政府办公厅关于加快推进全省煤炭清洁高效利用工作的意见》（X政办发〔2016）18号），充分调动各级各方面的积极性，进一步加强领导，明确责任，强化措施，切实完成全市散煤综合治理任务目标，制定本方案。一、总体要求牢固树立生态文明理念，深入贯彻落实省、XX市政府的决策部署，坚持全市统一部署与各镇（街道、园区）分级负责相结合，政府推动与市场运作相结合，建立起部门监管、属地管理、责任明确、多方联动、齐抓共管的工作格局，推动散煤综合治理工作逐步深入并取得实效，不断改善空气质量。二、工作目标在全市未集中供热、供气的区域，推广使用兰炭、洁净型煤等

2、优质清洁煤炭替代民用高污染散煤，鼓励有条件的区域使用电、液化气、天然气、沼气、太阳能等清洁能源，减少民用散煤使用量，降低大气污染物排放。建立清洁煤炭釆购加工与物流配送体系、社区民用散煤清洁化治理组织保障体系、煤炭质量和煤炭市场秩序监管体系，力争用2年左右时间实现全市民用清洁煤炭全覆盖。2017年，完善清洁煤炭采购加工与物流配送体系，民用清洁煤炭替代率达到70%以上；到2018年10月底，民用清洁煤炭替代率达到100%o到2017年底主城区严禁燃烧高污染煤炭，城乡结合部和小城镇范围禁止销售散煤。到2020年底农村地区禁止销售质量不达标的劣质散煤。三'工作任务及责任分工（一）建立和健全散煤、清

3、洁煤炭加工和经营保障体系1.依据《煤炭经营监管办法》和《XX省煤炭经营储煤场地管理暂行办法》的规定，倡导以镇（街道、园区）为单位，结合各自的实际情况，制定散煤经营储煤场地规划，建立相对集中、扬尘污染防治规范的煤炭经营储煤场所。报市国土局、市环保局、市规划局等部门审查批准后，向社会公布，对不符合要求的予以取缔。牵头单位：市科技工信局。责任单位：各镇（街道、区）、市国土局、市环保局、市规划局。完成时间：2017年底以前。2.依据《XX省人民政府办公室关于加快推进全省煤炭高效利用工作意见》和《XX省实施〈商品煤质量管理暂行办法〉细则》，从XX的实际情况出发，以建立方便、快捷、环保、高效的清洁煤炭

4、和洁净型煤生产、销售、储备、保障供应体系，以满足辖区居民冬季采暖需求。牵头单位：市科技工信局。责任单位：市环保局、市市场监管局。完成时间：2017年底以前。（二）建立和健全散煤、清洁煤加工和经营治理体系1・各镇（街道、区）要成立专门机构或指定具体部门负责全面推进散煤综合治理工作，并安排一名镇级领导具体分管该项工作。以各镇（街道、区）为单位，全面开展全市散煤经营大排查，逐村调查落实，彻底摸清现有散煤经营的户数，填写《散煤经营调查统计表》（详见附件2）,一镇一册，并一式四份，同时上报市国土局、市环保局、市市场监管局、市科技工信局登记备案。牵头单位：市科技工信局。责任单位：各镇（街道、区）、市市

5、场监管局、市环保局。完成时间：2017年9月底以前。2.深入开展散煤综合治理工作宣传活动，努力营造全社会共同支持散煤综合治理工作的良好氛围。市政府统一印制“公告”分发各镇（街道、园区），张贴至全市每一个村庄。同时，利用XX市电视台、XX市广播电台和《今日XX》等新闻媒体，集中开展民用散煤综合治理工作重要意义的宣传活动。并将国家《煤炭经营监管办法》、《XX省煤炭经营储煤场地管理暂行办法》和《XX省实施〈商品煤质量管理暂行办法〉细则》等法规，发送到每一个煤炭经营户。牵头单位：市科技工信局。责任单位：各镇（街道、区），市市场监管局、市环保局、市广播电视台、市新闻中心。完成时间：2017年10月底

6、以前。2.全面开展全市散煤综合治理工作。针对前期各镇（街道、园区）逐村摸排出的全市散煤经营业户，以市科技工信局、市环保局、市市场监管局、市国土局、市规划局联合执法的形式进行联合执法检查，对违反法律法规规定的煤炭经营单位或个人逐一下达《限期整改通知书》，告知其整改的期限。对拒不进行整改的违法经营单位或个人依法进行公开处罚，并通过广播、电视和报纸等媒体予以曝光，营造散煤综合治理工作的良好氛围。牵头单位：市科技工信局。责任单位：各镇（街道、区），市环保局、市市场监管局、市国土局、市综合执法局、市规划局、市广播电视台、市新闻中心。完成时间：2017年底。（三）制定相关激励政策出台鼓励推广销售洁净型

7、煤、兰炭和节能环保炉具的财政补贴方案，安排专项财政资金，重点扶持洁净型煤、兰炭和节能环保炉具的推广。洁净型煤、兰炭按照每户最高限量1.5吨/年、400元/吨，节能环保炉具400元/台的补贴标准,确定今年的财政资金扶持额度。今年XX市下达给我市的推广计划为4万吨洁净型煤，6400台节能环保炉具，共需投入财政扶持资金1856万元。为充分调动各方面的积极性，使有限的政府资金发挥最大的引导作用，市政府依据各镇（街道、园区）的总户