2017年地质勘查形势回顾与2018年展望

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1、2017年地质勘查形势回顾与2018年展望2017年，世界经济增长明显回升，发达经济体与包括新兴经济体在内的发展中国家经济增长同时提速。中国宏观经济运行总体平稳，保持了稳中有进、稳中向好的态势;供给侧结构性改革取得实质性进展，经济结构不断优化，新旧动能加快转换，质量效益有所提升；生态环境状况明显好转,大气、水、土壤污染防治行动成效明显。在我国经济发展由高速增长向高质量增长平稳过渡的形势下，资源环境需求结构持续优化，地质勘查工作保持了深度调整的态势，地质勘查业务在不断探索和拓展中积蓄增长的新动能。宏观政策催化地勘持续调整我国地质勘查行业

2、自2013年进入调整下行阶段,2017年是进入萎缩期的第5个年头。随着国家资源环境需求结构的持续优化，矿产需求增速显著趋缓，环境保护需求显著增长，矿产资源勘查开采政策趋紧，生态文明建设力度明显加大。宏观管理政策对地质勘查影响日益显现，地质勘查工作的投资结构、专业结构与区域布局持续调整。生态文明建设深入推进,矿产勘查开采管理政策趋紧环境保护政策法规频繁出台，生态文明建设力度明显加大。2017年1月，国务院发布《全国国土规划纲要（2016〜2030年）》，要求推进国土开发、保护和整治;2刀，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于划定并严守

3、生态保护红线的若干意见》，明确要求划定生态保护红线，建立生态保护红线制度;7月，国务院新增17个国家级自然保护区,总数增至463个;9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》，提出建立环境监测数据质量保障责任体系。2016〜2017年，中央环保督察完成了对全国31省份的全覆盖，大幅提升了地方政府生态环境保护的意识。社会资金地方财政中央财政总投入200<>200'200^20002010201I201220120142012016201600(KM)v^ffls瞑須5004003002001

4、002006^2017年全国地质勘查投入变化矿产勘查开发管理政策趋紧，探矿采矿活动约束加大。国土资源部发文启动各类保护区内矿业权清理工作。最高人民法院出台司法解释，强化自然保护区、风景名胜区、重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域内矿产资源勘查开采活动的法律约束。新疆、内蒙古、青海、湖南等越来越多的省份岀台文件，稳妥推进自然保护区内的矿业权清退。随着矿产勘查开发相关生态环境保护政策的不断出台,越来越多国土空间突出生态功能，矿产勘查开采空间不断减少；生态环境保护要求逐渐提高，矿产勘查开采环境成本不断加人;生态环境监管要求R益严格，

5、矿产勘查开采环境约束力度不断加大。地质勘查投入继续下滑，资源与环境投入一降一升2017年，我国地质勘查投入继续下行。初步统计,全年地质勘查投入197.78亿元,同比减少20%,降幅比2016年(24.6%)有所收窄。从本轮地质勘查周期来看,2017年地质勘查投入与2012年峰值相比下降了61.2%,相当于2007年的投入水平，接近或进入本轮周期的底部区间。这说明，经过过去几年供需调整和国家供给侧结构性改革,地质勘查结构性过剩的压力已大大缓解,地质勘查工作去产能的空间进一步缩小。资源型地质勘查投入持续下滑，环境型地质勘查投入不断上升。全

6、年矿产勘查投入119.00亿元，同比减少29.9%;水文地质、环境地质与地质灾害调查投入25.34亿元，同比增加0.8%o矿产勘查投入占比逐年下降，从2012年的81.2%降至2017年的60.2%,但仍然占据地质勘查工作的半壁江山。水文地质、环境地质和地质灾害调查投入占比持续上升，从2006年的3.0%升至2017年的12.8%。东部地区环境型地质勘查上升尤为明显，投入占比从2011年的12.7%快速增加到2017的33.3%,城市群环境地质综合调查、土地质量地球化学调查等工作明显加快。企业投入持续低迷，中央、地方财政与社会资金三足

7、鼎立社会资金投入持续下滑。2012年之后，随着地质勘查行业的结构性调整与下行，社会资金对地质勘查前景持负面展望，从而导致对地质勘查投入不断下降。社会资金对地质勘查的投入从2012年293.37亿元的峰值逐年下降，年均下降24.2%,到2017年降至70.55亿元，不足峰值时的1/4。社会资金对地质勘查投入的下降主要体现为对矿产勘查投入的下降。矿产勘查社会资金投入从2012年高峰时的281.39亿元，大幅下降到2017年的62.23亿元，年均下降25.3%。中央和地方财政投入稳定器作用凸显。从资金来源看,2017年中央财政58.65亿元

8、,占总量的29.6%,同比减少7.2%;地方财政68.58亿元占总量的34.7%,同比减少16.2%;社会资金70.55亿元占总量的35.7%,同比减少31.2%o从变化趋势看,2013年以来，社会资金大幅下跌，中央财政