论如何完善我国的社会保障制度

《论如何完善我国的社会保障制度》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、□课程作业任课教师：阳斌□课程论文分数□调查报告□当堂测试课程（作业）题目：《论如何完善我国的社会保障制度》课程名称：行政管理学开课学期：2014・2015（下）学院：政治与行政学院专业：思想政治教育专业年级班别：2012级3班姓名：张色作学号：2012031403392015年6月14日论如何完善我国的社会保障制度政治与行政学院2012级3班张色作201203140339摘要：我国的经济发展越來越迅速，在这样快速发展的情况下，也产生了许多分配不公，贫富差距过大的问题。而社会保障的独特功能决定了它是实现社会公平与正义的重要机制，是构建和谐社会的重要标志。我国社会保障制度经

2、过二十多年的探索实践和不断发展，取得了很大的成绩，为我国经济建设和社会稳定发挥了积极作用，但是有些地方还有待完善。因此我国应健全和完善社会保障制度，加快改革步伐，进一步完善我国的社会保障制度，促进人与社会的全面发展。关键词：社会保障制度公平与正义完善措施社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，是现代国家最重要的社会经济制度之一。作用在于保障全社会成员基本生存与生活需求，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。由国家通过国民收入分配和再分配实现。由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等

3、各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社会保障体系。在当今收入差距较大的国情下，我国的社会保障制度显得尤为重要，这关系到社会的和谐稳定。同时，有一个健全的社会保障体系，可以使人们共享经济发展的成果。（一）我国哪些现有社会保障制度需要完善中国是一个人口众多的发展中国家，而且社会保障制度起步较晚，社会保障制度改革所面临的问题，要比其他国家复杂得多；既有旧体制遗留下来的问题、又有新体制遇到的新问题，这些问题往往交织在一起。因此，需要政府发挥其社会公共服务职能，从而更好的完善我国的社会保障制度。其中我国社会保障制度的缺陷主要表现为以下几方面：（1）我国的社会保障覆盖的面还

4、比较小健全的社会保障制度应覆盖全体公民，就是说社会保障制度对任何一个公民都有意义，全体公民都能“享用”社会保障制度。但是我国社会保障覆盖范围不平衡问题凸显。现行社会保障制度主要限于国家行政事业单位、国有企业，城市中的非国有单位基本不包括在内，农村人口享受社会保障的份额几乎微乎其微。我国农村的社会保障体系还未充分建立，许多农民无法享受到社会保障。特别是改革开放以来，大量农村剩余劳动力涌入城市,广大的农民工对城市的经济建设做出了突出的贡献，但他们却被排斥在城市社会保障体系Z外，难以享受到城市经济发展的成果。（2）没有足够健全的社会保障法律体系社会主义市场经济应是法治经济，与社

5、会主义市场经济相适应的社会保障制度也必然要求法制化。社会保障立法是关系到社会保障制度改革的一个根本性问题。只有立法，才能使社会保障制度规范化，但是随着改革的深化，社会保障法制建设的滞后的问题日益暴露出来。我国目前还没有一部社会保障的法律规范，基木上还是依靠行政法规、决定、命令、文件等方式，国家立法滞后，地方立法分散，统一的社会保障制度被分割。许多地方由于立法以及监管制度不够健全，一些官员会用自己手中的权力去分配人们的养老金、失业补助、低保等，许多官员分配这些保障金的原则是：谁给他们好处，他们就把名额给谁。最终导致补助金没有发放到最需要它的人，而是给了那些和官员关系好，或者

6、是用金钱去买通官员的人。（3）责任模糊一是历史责任与现实责任划分不请，如我国养老保险基金支付缺口成为一个突出的问题，主要原因是，长期以来我国养老保险基金没有进行积累；在新旧体制转轨过程中，一些企业效益不好，基金收缴困难；加之人口老龄化速度加快，退休职工人数积聚增加以及大量提前退休造成的养老保险开支加大。这就影响着对历史责任的合理化解和新制度的统一。二是政府责任边界不明晰，不仅造成了政府日益加重的负担，更重要的是无法有效引导市场、社会乃至单位组织发挥应有是作用。三是中央政府与地方政府的责任未能明确。在国家责任方面，中央财政对社会保障的投入并非是一种固定机制，在很大程度上带有

7、随意性；而地方财政的投入很少，一些地方的财政儿乎处于缺位状态。（4）社会保障基金的运作管理水平不高社会保障基金是维持整个社会保障制度体系的物质基础，但我国社会保障基金的运作手段较为单一，国家明确规定社会保障基金主要是用于国债和存款，对于投资运作的限制较为严格，造成了社会保障基金管理出现了运作范围窄、收益率较低的问题，如果长期持续的话，随着社会老龄化的加剧，社会保障基金在贬值风险的压力下，很有可能会出现支付危机。以上便是我国社会保障制度存在的最主要的问题。那么，面对这些问题，我国政府应该做出相应的措施，从而来完善社会保障制度。(