新形势下如何完善我国社会保障制度

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1、SHEBA~LUNTANI社保之窗．社保论坛新形势下如何完善我国社会保障制度口程城了，社会可供消费量就增加，社会保障的水平就得以提高。社会保障水平的提高．反过来又促进经济的发展和效率的提高。同时，社会保障的公平性并非否认社会保障在量上的差异性。效率优先原则正是反映社会保障体系的稳定社会机制和效率提高机制的有机结合。二、当前我国社会保障制社会保障是国家或社会依法事业。在构建我国社会保障制度过度改革存在的主要问题，建立起来的、具有经济福利性的程中．必须遵循以下几个原则：国民生活保障和社会稳定系统．1．平等分配原则。从一定意义1．国家和企业包揽过多．负担担负着保证社会成员的

2、基本生活上讲．社会保障是弥补按劳分配太重。在计划经济条件下。社会保水平。保持社会稳定。协调公平和和市场机制造成的收入和生活的障的费用由国家和企业完全承效率的使命随着我国社会主义差异和不平等．是实现社会再分担．个人不承担任何费用．没有从市场经济的建立和发展、我国国配的重要机制。在市场经济体制根本上体现权利和义务相统一的有企业改革的深化和整个社会的下．社会成员身体的优劣、能力的原则。近年来．在部分社会保障项结构性变化．社会保障越来越成强弱、家庭成员的多少不同．以及目上实行了缴费制．但由于起步为全社会普遍关注的新问题如企业经营状况乃至自然灾难．使较晚。比例小．个人缴费积累有

3、何完善符合中国国情的社会保障一部分成员生活发生困难．社会限．尤其是没有建立一套完整的、体系．直接影响着国企改革进程保障就以平等分配的姿态来弥补能激发广大职工自觉缴费的机和我国的产业结构能否进行适应市场机制和按劳分配的不足．缓制。因而造成了一些不良的后果。性调整．直接关系着城乡居民能解收人分配的差异和实际生活的部分乡镇企业和非国有企业大量否获得有保障的生活以及全社会不平等。使用年轻的劳动力．又没有负担稳定协调地持续发展。2．效率优先原则。在市场经济社会保障费用．从而降低了生产体制下．激烈的市场竞争使企业成本．产品在市场上具有较强的一、构建我国社会保障制竞争力：相反。国有

4、企业负担较不得不用提高劳动效率来取得生度的基本原则存和发展的机会．而社会保障本重，离退休人员的增多．使国有企社会保障在社会主义市场经身就是建筑在个别企业劳动生产业处于更加不利的竞争地位。这济条件中应是社会经济生活的一率的大幅度提高乃至社会生产力种做法也淡化了职工的自我保障个非凡领域．是一项非凡社会经济发展的基础上的企业效率提高意识．不利于尽快地转变国企职201007人才资源开发39社保之窗·社保论坛ISHEBAQ[一UNTAN工过分依靠国家的思想．不利于会保险法》仍未出台。在社会保会发展。建设和谐社会，就必须保适应市场经济的健康发展险的几个子项目中。也只有《社障人民群

5、众丰衣足食．继续做好2．保障层次不足．自助和互助会保险法》和’《失业保险法》的发就业和社会保障工作．采取积极型社会保障的发展力度不够。我展较为完备．其他子项目的立法办法．不断加快和完善社会保障国目前社会保障基金规模有限．大多还处于探索当中o而社会保领域改革和体制创新．增强社会社会保障体系在努力扩大基本生障的其余组成部分如社会救济、保障制度的发展活力。存保障覆盖面的同时．尚未注重社会福利和优抚安置还处于立2．加快社会保障相关法律的到“自助、互助、公助”三层次的设法薄弱阶段。由此。我国现行的立法进程。2004年3月全国人大置。国外的一些做法值得借鉴，以社会保障制度很难做到

6、有法可会议通过第四次宪法修正案．将美国为例．其养老保险分为国民依．致使我国的社会保障制度难“建立健全同经济发展水平相适养老金、福利养老金和储蓄养老以得到正常运行。不仅如此，在应的社会保障制度”郑重写入宪金三个层次，后两者均属由雇主、我国现行的社会保障法律法规法．这样修改必将有力地推进社雇员共同投保或雇员单独投保的体系中的各种社会保障法律、行会保障的立法进程．立法机关应商业保险范畴政府倾斜下的商政法规以及各种零散颁布的各进一步加快社会保障的立法步业保险(自助)不仅是社会保险(公种条例、决定通知和规定之间伐．推动各专项社会保障的立法助1的补充．而且代表着社会保障缺少必要的

7、联系和衔接．有的各工作。的发展方向．以使政府有足够的种法规之间甚至出现相互冲突3．建立覆盖全社会的社会保能力维持社会基本保障支出．同的现象．这样很难形成相互配套障信息管理和服务网络。采用信时也应该鼓励民间互助的社会保障法律体系。社会保障息技术手段。实行现代管理。要把3．部分社会保险费欠缴现象法律体系的落后和不健全已经社会保障对象的基本情况以及社严重．社会保障基金筹集难度严重束缚了我国社会保障各种会保障基金的缴纳、记录、核算、大。这种现象虽不是很普遍，但制度的建设和发展．同时在一定支付、查询等服务纳入信息系统其影响较大当然欠缴原因有主程度上制约了经济体