对完善我国社会保障制度思考

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1、.对完善我国社会保障制度的思考内容提要：完善我国当代社会保障制度的法制建设是我国市场经济法制建设的重要环节，它不仅与广大普通民众的基本生活密切相关，而且是建立和发展市场经济的前提和保证，是关系到社会稳定和建立和谐社会的重大问题。我国原有的社会保障制度是计划经济的产物，已不适应当前市场经济的建设和社会发展的客观要求，因此完善我国社会保障法制必须认定正确的发展目标和政策取向，必须满足市场化改革的需要，满足社会成员的人权保障和基本需求，建立一个具有中国特色的、公平合理的、符合实际的社会保障体系。关键词：社会保障社会稳定保障基金法律体系当前，随着我国的市场经济体制改革向纵深发展，

2、社会分配关系也日趋复杂，社会保障法律问题也已成为社会民众普遍关注的焦点问题。国内外经验表明，这个问题如果解决不好，极易引发社会关系的紧张、矛盾与冲突，甚至会由此引发社会危机。社会保障法制建设是一项涉及社会政治、经济、文化等各个方面的重大社会工程。新中国成立以后，我国的社会保障制度伴随着不同时期的社会政治、经济体制的变化而不断发生变革和不断向前推进，从我国社会保障法制建设的历史发展来看，大致经历了起步、调整、挫折和恢复、大发展等几个阶段。一、完善我国社会保障制度的重大现实意义...（一）化解社会风险，促进社会经济协调发展的必由之路随着市场经济体制的逐步健全，社会保障法制建设

3、已成为当代中国市场经济法制建设的重要环节。这是因为从市场经济本身的发展来看，我们已“进入一个社会风险持续扩张的时代。失业率持续攀升在现阶段很难避免，收入分配差距随着要素分配方式的完善还会持续扩大，而国民权益保障意识在持续增强，一些社会问题可能更显突出，经济全球化及由此带来的强资本弱劳工格局可能放大国内风险”，这就表明“中国已经由改革普惠时代转化为利益分割和损益并存的时代。我们已经从计划经济走向市场经济，从游离于国际经济主流体系之外到积极、主动地融入国际经济主流体系，从国有经济一统天下到经济结构多元化，从农业社会向工业化，城市化发展，从社会结构单一走向阶层分异，在总体上由单

4、纯追求财富增长发展到了追求财富增长和争取整个社会和谐、健康发展并重的时代，是建设全面小康社会并逐步向共同富裕社会迈进的时代”。所以，中国“需要建立健全的社会保障体系，因为它是化解社会风险、促进社会经济协调发展的必由之路”。（二）完善社会保障制度是深化改革开放和发展市场经济的前提和保证建立完善的社会保障制度是现代市场经济发展的必然产物。在市场经济条件下，社会保障制度是建立市场经济体制的中心环节之一，是市场经济运行的必要稳定制，是市场经济运行中宏观调控机制的重要内容，是实现现代社会主义市场经济体制目标——“效率优先、兼...顾公平”的重要手段。也就是说，由于市场经济条件下的社

5、会保障制度具有社会稳定功能，可以缓解市场经济中效率与公平的矛盾。且社会保障制度的发展本身就是社会政治、经济等制度的深刻变革过程。因而，完善我国社会保障制度是市场经济条件下生产要素合理流动，资产存量重组的基本前提之一，是建立和发展市场经济的前提和保证。（三）完善社会保障制度是维护社会公平的需要在市场经济自由竞争的情况下，市场是自发调节社会资源分配的经济运行模式，竞争性与趋利性是市场经济的基本准则。法律用统一的规则为每一个社会成员提供了平等竞争的起点。但在现实社会生活当中，由于社会成员之间存在各种先天的或后天条件差别，生活机遇等均不相同。法律提供的规则越平等，则其竞争的结果就

6、越不平等，甚至会出现社会成员最终分配结果的巨大差异。在此情况下，社会保障制度对每一个社会成员给予人权关怀就尤其重要，通过社会保障制度，对社会成员的收入进行必要的再分配调节方式，缩小社会成员之间的分配差距，弥补市场经济的缺陷，缓和社会矛盾。因此完善我国社会保障制度就是以保障人权为出发点，使公平与效率相统一，权利与义务相统一，政府、企事业与个人的利益相统一，以促进我国社会公平目标的实现，这也是建设和谐社会的基础。（四）完善社会保障制度是维护社会稳定的需要...市场经济的现实告诉我们，由于社会收入分配机制与竞争机制紧密相连，社会成员之间必然会因此而形成收入上的落差，形成贫富两极

7、分化现象。如果政府对市场经济优胜劣汰的自由竞争处于放任状态，则必然会带来社会成员心理的严重失衡，诱发社会不安定因素。因此，现代法律虽然鼓励竞争，但同时也不是放任这种竞争，相反，它是在规范市场主体竞争行为的同时，对因各种原因而导致生活困难的社会成员给予切实关怀和保障。社会保障法就是运用法律和政府的力量对社会收入进行必要的再分配，调节社会成员之间的收入差距。所以，建立和完善我国社会保障制度是实现我国《宪法》和《劳动法》规定劳动者的基本权利的需要，只有保护合法权益以法律的形式表现出来才具有充分的效力，才能维护社会安定，真正反映社会保