论完善社会保障制度

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1、论完善社会保障制度　　篇一：完善我国社会保障制度的建议(毕业论文)　　完善我国的社会保障制度的政策建议　　1、明确中央政府和地方政府社会保障责任划分　　我国的社会保障制度改革仍在探索、选择之中，社会保障基本框架虽已形成，但还面临着社会保障运行、实施等诸多问题，这些问题的解决离不开政府部门的齐心协力、着力配合。在多层次的社会保障制度中，各级政府责任是不同的，中央政府与地方政府之间也必然相应划分责任。在划分中央和地方政府的责任时应遵循以下的原则：一是应按财权与事权相统一的原则确定中央政府和地方的财政责任；二是要按发挥所长、优势互补的原则确定中央政府和地方政府承担的责任；三是应按

2、经济效益的原则确定中央政府和地方政府主要负责的社会保障项目；四是要遵循动态性原则以保持政府社会保障责任划分与时代的适应性；五是应以共同负责、相互配合的原则处理社会保障中的新问题和新矛盾；最后应以立法的形式规范责任划分的范围。　　2、建立可靠、稳定的资金筹措机制　　建立可靠、稳定的资金筹措机制是完善社会保障体系的关键。一方面要继续依法扩大社会保险基金的征缴覆盖面和提高基金征缴率，城镇各类企事业单位及其职工都要按规定参加社会保险，并依法足额缴纳社会保险费；另一方面应调整财政支出结构，努力提高社会保障支出的比重。同时，还要采取有效措施补充社会保障资金，包括发行社会保障长期债券、变

3、现部分国有资产等，以建立一个全国性的社会保障基金。在农村，以国家必要的财政支持为前提，积极探索养老保　　险、大病医疗保险和最低生活保障的新形式。目前正在建立的新型农村合作医疗制度，是在政府组织、引导下，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的互助合作形式。建立和完善新型农村合作医疗制度，对农村贫困家庭实行医疗救助，是建立社会保障体系的一项重要内容。　　3、扩大社会保险覆盖面　　社会保险制度健全与否的标志之一，是看其是否将应该覆盖的保险对象全部覆盖。从我国工业化、城镇化和全面建设小康社会的目标看，社会保险的扩大应分三步走：第一步是将已实现工业化、城镇化的人群纳

4、入，即现在制度内的城镇职工；第二步是将正处于工业化、城镇化过程中的人群纳入，包括进城就业的农民工、城乡结合部即将农转非的居民、乡镇企业及各类比较稳定的中小企业职工；第三步是将从事种植业的农民纳入。目前，我们正处在走完第一步、开始第二步的阶段。完成第二步工作目标，应先易后难，逐步推进。同时，应早日将农村居民纳入社会保障体系，实现第三步工作目标。　　4、进一步完善社会保险制度　　一是完善现行的基本养老保险和基本医疗保险制度。必须正确处理保持制度稳定和制度创新的关系，继续进行养老保险制度创新。不仅要坚持个人和企业分担养老保险费用的政策，还要正确划分中央和地方在养老保险方面的事权和

5、财权，建立中央财政和地方财政分担费用的机制。同时，应适应劳动力市场发展和人员流动的要求，加快推　　进机关事业单位基本保险制度改革。从医疗保险制度建设看，在基本医疗保险制度逐步建立的情况下，要积极将机关事业单位和职工纳入改革范围，着力推进以困难人群为重点、保障方式多样化的补充医疗保险制度，满足困难人群的基本医疗需求。二是建立适应灵活多样就业需求的社会保险制度。面对就业渠道多元化、就业形式多样化、劳动者身份变动经常化的趋势，建立适应个体私营企业就业者特点的养老保险和医疗保险制度，建立进城务工农民的社会保险制度。三是根据我国城乡二元经济的现实以及加快城镇化、促进农村经济全面发展的

6、要求，在有条件的地方探索建立农民基本养老保险制度和基本医疗保险制度。　　5、加快社会保障法制建设　　应加快我国社会保障法制建设依法规范和管理社会保障工作，健全社会保障基金的监督和管理机制。我国社会保障基金的收缴、支付要规范化、制度化，并通过有效营运，实现保值增值，切实做到公开、透明、安全，要加强对社会保障资金的监督。要运用电子技术手段，建立统一的、覆盖全国的社会保障技术支持系统，实现管理现代化。　　【摘要】改革开放以来，我国的社会保障制度改革虽取得了一些突破性进展，但面临的形势仍十分严峻，如何完善我国的社会保障制度问题引起了人们的普遍关注。文章首先对社会保障的内涵进行阐述；

7、接着对目前我国社会保障制度存在的问题进行了分析；最后就如何完善我国的社会保障制度提出了自己的政策建议。　　【关键词】社会保障社会保障制度社会公平　　一、社会保障的内涵　　1、社会保障的含义　　社会保障即国家和社会依法对社会成员基本生活给予保障的社会安全制度。它指的是社会成员因年老、疾病、失业、伤残、生育、死亡、灾害等原因而失去劳动能力或生活遇到障碍时，依法从国家和社会获得基本生活需求的保障。通常国家依据法律制定相关的制度和规定以保证其社会保障政策的实施。我国的社会保障由社会保险、社会救济、社会福利和优抚安置构成，其