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1、源、环境的协调发展,更加注重区域城乡,而调均衡发展与社会和谐控除了发挥市场机制之外,强调经济与行政手段相结合,行政手段主要起校。宏观调控中的央地责任正市场失灵的作用综观近年来的宏观调控,为什么出现,、女”果地方政府严格执行了其地方政府职能我们在制定房价越调越高难以取得预期调控效果等,而不问题宏观调控政策时就应该承认它的正当性是将之妖魔化比较普遍的说法是开发商抵制,地方政府护盘。但是,我们也需要反省政策制定本身是否科学、民主。很多的宏观调控政策实际上是由国务院各部委参与制定的,在目前的体制下,部委往往可以在政策中给自己留下获利空间,从而在部门利益与地方利益
2、之间埋下产生摩擦的伏笔。如果制定的是这样的政策,那么地方政府执行起来怎么会有积极性为此,中央制,、、金融等定宏观政策时除了货币外汇涉及国家经济安全和金融安全的情况,应该公开征求各方的意见做到政策的制定公开化、透明化,并且使更多的专家参与。可以保证政策的科学化地方政府对于调控政策的态度积极与。否也决定着调控的效果中央的宏观调控政策要得以执行,需要各地方出台配套措施。例如,国“六条中提出的新建住房结、‘”构的具体比例要求对房地产开发建设、”““的全过程监管完善房地产统计和信息文,隙望新闻周刊》记者熊文钊张伟而不能将之妖魔化,’披”,但实践中也存在一些地方政府
3、把职能露制度等都需要地方政府制定标准。,中央与地方政府在宏观调控中出现的简单化“”,并进而执行但在现有的干部考核体系下为抓经济的情况政府权力主,,,,使得有利益博弈既表明我国市场化取向改革日要为经济增长服务为企业服务甚至很的增速与干部政绩成正比益深人,也显示出在新的经济社会发展平多的政府部门也跳人市场经济的滚滚洪流的地方政府官员不惜违背宏观调控精神推,。,、,以促进发展速度,累台上理顺中央与地方关系之必要与迫切之中在各个审批环节上在自己的势力动房价上涨。。范围内参与市场利益的竟争与分配有积个人政绩地方利益有其合理性的地方还存在政府因为与企业存在利益交而且
4、,宏观调控能否顺利,还需要财,很多人把宏观调控归因于地方政府的,而根本不,政体制的配合否则不仅地方会抵制调控集在乎国家的产业政策项目、,发展冲动财税冲动和政绩冲动这从某、。,而不经过审批就开工建设先斩后奏的现象政策且也不利于地方其他社会事业的种程度上反映出地方政府利益取向与中央,。但这些问题存在并非中央进行宏观发展。,,宏观调控之间存在一定的不对称调控的主要原因和目标。因此要确保宏观调控的顺利执行应该看到,地方,利益取向有其存在的宏观调控旨在维持总供给与总需求的还需要厘清各级政府之间的责权利关系。“,”,。,合理性所谓为官一任造福一方的平衡其中又包括区域
5、经济均衡发展和经需要一系列的制度安排作保障否则调政,只不过这种政绩,,绩理念是值得提倡的济结构的合理因而遏制地方利益膨胀不控往往不是限制了市场的生存空间使政应该经得住时间和人民群众的检验,不以,“”,是宏观调控的目标解决这一问题需通过府看得见的手出现在不应出现的地方资源的过度使用和环境的大规模破坏为条。,就“敌人”其他有效的制度性安排来完成应该看到是使调控的自由市场控制,。、—,件不以损害民众利益为条件地方如果区别于以往主要着眼于优化产业结构提者或妨碍自由竟争者的同盟更加牢固利,,,反而严格执行了地方政府的职能我们在制定高经济运行质量近来的宏观调控在科学
6、益关系更加紧密不利于持续地有效,。宏观调控政策时就应该承认它的正当性发展观的要求下更加着重于促进经济与资调控,,断门周刊年月日©1994-2008ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net呱召胭四哪妇合理划分央地事权可以看出有的是非调控性的,主要是增加瞒下,弄虚作假。所以说,根本原因还是,,在市场地方的产业和经济实力还有的是调控性在于中央与地方的关系尚未理顺央地职按照学者们通行的理解经济的,地方政,府为了调整产业结构和产品结权的划分
7、尚不清晰所以造成权责不明的条件下政府职能范围主要包括调控国,,。,民经济运行如制定发展规划、维护物价构引导企业投资方向对某些产业和产中央的政策在执行上被打了折扣因此。稳定和经济安全、协调产业和品作重点投资必须在中央与地方之间建立与社会主义市区域发展、、、最为重要的是地方政府还拥有一定的场经济相适应的统一性与灵活性相结合等提供公共产品包括基础设施公。、、、经济政策和法规制定权在中央宏观政策的集权与分权相平衡的纵向权力配里模用事业教育设施等维护市场秩序如。制定市场规则、防止垄断、促进竞争、保的基础上地方政府可以制定本地区具体式中央政府与地方政府之间的权力划分
8、,,,,护产权等、调节收人分配包括维护社的实施意见地方政府自己也可以制定包与配置
