省级生态保护红线划定实践研究——以青岛市为例

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1、省级生态保护红线划定实践研究——以青岛市为例田建茹左华郝菁戴爱泉蒋楠青岛市环境保护科学研究院摘要：在省级及以上禁止开发区、重点生态功能保护区等进行调查分析的基础上，以青岛市为实践区域，与多类规划衔接，划定青岛市省级生态保护红线。青岛市最终划定59处省级生态保护红线区，面积合计1120.65km2,占国土面积的9.9%。划定的牛态保护红线符合确立“三牛”空间和落实“多规合一”的要求，有利于改善生态系统服务功能，保障人居环境安全，增强经济社会可持续发展能力，对于青岛市市级生态保护红线的划定和生态安全格局的构建具有非常重要的意义。关键词：生态文明建设;生态保护红线;生态安全格局;多规合

2、二作者简介：田建茹（1979-）,女，高级工程师，主要从事生态环境保护规划及研究工作。收稿日期：2017-06-16PracticeStudyonProvincial-levelEcologicalLineinQingdaoCityTianJianruZuoHuaHaoJingDaiAiquanJiangNanQingdaoResearchAcademyofEnvironmentalSciences;Abstract：TakingQingdaocityasapracticalarea,theprovincialecologicalprotectionlinewasdelimite

3、dbasedontheinvestigationofProvincial-levelprohibitiondevelopmentareaandkeyecologicalfunctionprotectedarea.Theecologicalredlineofprovincial-levelwasobtaincdabout59placesinQingdaocitythatthetotalareawas1120.65km2accountedfor9.9%oflandarea.Theecologicalredlineconformedtodemandforestablishingthes

4、paceofproduction,livingandecology.Atthesametime,theecologicalredlinecouldpromoteimplementofmultipleplanningintegration.Inaddition,itwi11bebeneficialtoimproveecosystemservicefunction,ensurethesafctyofhumanscttlcmentsandstrengthenthecapacityforsustainableeconomicandsocialdevelopment.Keyword：eco

5、logicalciv订izationconstruction;ecologicalredline;ecologicalsecuritypattern;multipleplarmingintegration;Received：2017-06-16十八届三中全会提出建设牛态文明，必须建立系统完整的牛态文明制度体系，划定生态保护红线，用制度保护生态环境。生态保护红线是维护国家和区域生态安全的底线。十八届三中全会决定提出建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。通过划定生态保护红线区，落实生态空间控制，有效保护重要区域面积和功能不变。青岛市已划建自然保护区、森

6、林公园、湿地公园、地质遗迹等各级保护区，但各级保护区也存在着空间重叠、布局不够合理、保护目标单一、划分不够科学系统、生态保护效率不高等问题。因此，划定生态保护红线是整合各类保护区域、提高生态保护效率的最直接手段，是强化生态保护、科学构建优化生态安全格局的最有效途径。1生态保护红线划定方法按照国家和省技术规范[1-2],以地理信息系统为平台，通过“识、评、落、分、合”的划定技术步骤，划定青岛市省级生态保护红线。1.1识别省级及以上禁止开发区、重点生态功能保护区和其他重要区域建立地理信息数据库，识别青岛市域范围内的省级及以上自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园、重要水

7、源保护地等禁止开发区17处[3-4],重点生态功能保护区和其他重要区域包括省级重要生态功能区名录1处臣1、城镇集屮式饮用水水源保护区17处回、国家级生态公益林组合斑块30处（扣除和禁止开发区或重点生态功能区重合的区域）也、大型湖泊水库名录4处[8-9]等。上述识别的各类保护地或重要生态功能区的分区及边界范围原则上根据国家或省己批复的范围确定，部分无边界范围或边界范围在调整的区域，通过实地考察和相关规划确定。1.2评价生态系统重要性、敏感性和脆弱性依据相关规范性文件中推荐的生态系统