国家生态保护红线—生态功能红线划定技术指南

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1、附件国家生态保护红线—生态功能红线划定技术指南（试行）环境保护部自然生态保护司生态红线划定技术组二○一四年一月—44—目录前言…………………………………………………………………………………………61适用范围………………………………………………………………………………62规范性引用文件…………………………………………………………………………63术语和定义………………………………………………………………………………74生态功能红线的类型与属性特征………………………………………………………84.1生态功能红线类型……………………………

2、…………………………………84.2生态功能红线属性特征…………………………………………………………85生态功能红线划定原则…………………………………………………………………95.1系统性原则………………………………………………………………………95.2协调性原则………………………………………………………………………95.3等级性原则………………………………………………………………………95.4强制性原则………………………………………………………………………95.5动态性原则………………………………………………………………………9

3、6生态功能红线划定技术流程…………………………………………………………106.1生态功能红线划定范围识别……………………………………………………106.2生态保护现状分析与评估………………………………………………………106.3生态保护重要性评价……………………………………………………………106.4生态功能红线边界确定…………………………………………………………106.5生态功能红线划定成果集成……………………………………………………117生态功能红线划定范围………………………………………………………………137.1重要生态功

4、能区………………………………………………………………137.2生态敏感区、脆弱区……………………………………………………………137.3禁止开发区………………………………………………………………………158生态功能红线划定技术方法…………………………………………………………15—44—8.1重要生态功能区红线划定………………………………………………………158.2生态敏感区、脆弱区红线划定…………………………………………………218.3禁止开发区红线划定……………………………………………………………338.4生态功能红线边界确定

5、与命名…………………………………………………339生态功能红线划定成果………………………………………………………………349.1生态功能红线图件………………………………………………………………349.2生态功能红线数据库……………………………………………………………359.3生态功能红线成果技术报告……………………………………………………36附录A生态系统净初级生产力（NPP）遥感光能利用率模型…………………………37附录B修正通用水土流失方程（USLE）的土壤保持功能算法………………………41附录C物种分布数据库与物种分布模型

6、………………………………………………43—44—前言为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）和十八届三中全会精神，指导全国生态保护红线划定工作，保障国家生态安全，促进经济社会可持续发展，制定本指南。国家生态保护红线体系是实现生态功能提升、环境质量改善、资源永续利用的根本保障，具体包括生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线（简称为生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线）。本指南主要内容包括生态功能红线的定义、类型及特征界定，生态功能红线划定的基本原则、技术流程、范围、方法和成果要

7、求等。本指南由环境保护部自然生态保护司组织制订，主要编制单位为环境保护部南京环境科学研究所、中国环境科学研究院、中国科学院生态环境研究中心、河北师范大学、北京大学、中国科学院动物研究所和中国科学院植物研究所。1适用范围本指南适用于中华人民共和国国家生态保护红线—生态功能红线划定工作，省级及以下行政区生态功能红线划定可参照执行。2规范性引用文件本指南内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》

8、（国发〔2010〕46号）—44—《国家环境保护“十二五”规划》（国发〔2011〕42号）《关于发布全国生态功能区划的公告》（环境保护部中国科学院公告〔2008〕35号）《全国生态脆弱区保护规划纲要》（环发〔2008〕92号）《中国生物多样性保护战略与行动计划（