关于质量兴农工作调研报告+ 关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施

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1、关于质量兴农工作调研报告+ 关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施关于质量兴农工作调研报告实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，而质量兴农是实施乡村振兴战略的重要举措，是“农业强、农村美和农民富”的必由之路，也是实施乡村振兴战略的主要抓手和关键所在。5月至8月，在邀请陕西省优农中心副主任樊虎玲为调研组进行专题辅导基础上，由政协领导牵头，在县政府和农业局等部门的配合下，县政协经济委组织部分委员深入尧山镇金银花扶贫产业园、洛滨镇怡农香菇产业示范园、县智慧畜牧监管平台、石羊饲料和罕井、党睦、龙池等部分苹果、酥梨、西甜瓜产业园和农资兽药门店，通

2、过召开座谈会、听取汇报等形式，对质量兴农工作进行了全面调研，并赴长安区、商州区和江苏句容市考察学习。现将有关情况报告如下：一、现状总体看，我县农业还处在由“数量型”向“质量型”转型升级的过渡阶段。（一）农业产业区域优势初显。一是传统产业稳步发展。2017年全县粮食播种面积x万亩，总产x万吨；果、畜、设施产值分别实现x亿元、x亿元、x亿元，相比2012年分别增长了x%。二是产业结构调整步伐加快。以产业脱贫为重点，在对传统产业进行改造升级的基础上，引进发展新型产业，建立了苏坊奶山羊、洛滨香菇、尧山金银花等产业基地，北部苹果、东北部香菇、中北部旱腰带金银花、中

3、部酥梨、西部奶山羊、南部设施瓜菜的产业新格局已具雏形。三是农业产业化示范园健康发展。截至2017年底，累计创建省、市、县级现代农业园区32个，面积x万亩，涌现出龙阳东王、龙池屈家等6个省级农业园区，龙池埝城、苏坊绒张等4个市级农业园区。（二）农业产业经营组织发展较快。一是涉农龙头企业带动作用初显。2017年市级以上涉农龙头企业44家（其中，国家级1家、省级20家、市级23家），辐射带动了8万农户。如，石羊集团2012年辐射带动农户不到200户，目前已增至x余户。二是农民专业合作社、家庭农场发展迅猛。2017年底注册农民专业合作社1146家，比2012年新

4、增x家；认定家庭农场x家，其中省级示范家庭农场24家、市级51家；先后创建金鑫酥梨等国家级示范社8个，省级示范社22个，以农民专业合作社、家庭农场等合作经济组织为纽带的农业经营新格局初步形成。截至目前，累计注册商标31个，其中省级以上著名商标20个。如，成立于2009年的四方专业合作社，社员由起初的20多户发展到现在的x户，社员分布4镇18个村，产业面积x万亩，申请注册的“鼎四方”获得“省级著名商标”，产品销往上海、浙江等地。在合作社带动下，社员苹果连续三年高于市场价x元/斤，亩增收x元，实现了优质优价。（三）农产品监管水平有所提升。我县于2011年成立

5、农产品质量安全监测中心，农业、畜牧等部门开展了以瓜果蔬菜、农药残留为重点的农产品质量快速检测和畜产投入品经营使用等专项整治行动，严控瓜果蔬菜农药残留超标、严厉打击制售假劣畜牧业投入品坑农行为。截至目前，全县有机果品种植面积1400亩，注册果品出口基地18万亩，设施农业基地全部通过无公害产地认证。其中，蒲城酥梨、蒲城西瓜相继取得国家地理标志认证，蒲城酥梨还获得国家地理标志保护产品，我县也成功创建“国家级出口酥梨质量安全示范区”。二、存在问题（一）农产品质量不优。一是品质下降。调研发现，多数专业合作社和农户盲目追求产量，滥用化肥，少施甚至不施有机肥，导致土壤

6、板结、有机质含量减少，农产品品质呈逐年下降趋势。例如蒲城酥梨在上世纪90年代因个大色纯、含糖量高、形美爽口、质优耐贮誉满全国，而平均含糖量由14-15%下降至目前的10%左右，不再“咬一口、流一手”，口感差、储藏难、销售难等现象越发普遍，市场占有率明显下降。二是品牌不亮。“星星多，月亮少”。农产品品牌虽多，但省级以上名牌仅有建平实业1个，缺少像洛川苹果等以产品质量为支撑的知名度高、影响力大的品牌。（二）农业组织化程度较低。一是龙头不强。龙头企业多数为区域性小龙头、特色行业龙头，产业引导能力有限，缺乏规模大、实力雄厚、市场竞争力强、辐射带动范围广的大龙头。

7、二是层次偏低。多数合作社规模普遍偏小、运行管理不够规范，不能很好地为成员及周边农户提供产前、产中、产后一条龙服务，主要经营范围为生产和农资销售，难以保证产品质量，市场竞争力较弱。三是力量分散。许多专业合作社产销衔接不紧密，合作社与社员之间缺乏质量价格约束机制，没有形成真正意义上“优质优价、风险共担”的共享关系。“小而散”的合作社之间不能资源共享，各自为战现象普遍，甚至存在竞相压价的恶性竞争行为。（三）农产品质量监管体系还不健全。一是监管机构不健全。全县仅有6名（具备专业资质的4名）农产品质量安全监测技术人员，镇、村农产品质量安全监管尚处空白，监管力量十分

8、薄弱。二是多头管理现象依然突出。农产品质量安全监管涉及农业、食药监、畜牧、设施农