深化财税体制改革 建立现代财政制度

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1、深化财税体制改革建立现代财政制度十八届三中全会以来，中央围绕深化财税体制改革，先后密集出台一系列政策、措施，体现出中央高度重视财政在国家治理体系中的特殊地位。在改革宏观安排上，财税体制改革领跑全面深化改革的进程。2014年6月30日，中央政治局通过了《深化财税体制改革总体方案》，揭开了新一轮财税制改革的序幕。8月31日，全国人大常务委员会十二次会议审议通过并颁布新修订的《预算法》，为深化财税体制改革、建立现代财政制度提供了全新的法律依据。一深化财税体制改革的总体目标是建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效、有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国

2、家长治久安的可持续的现代财政制度。重点推进三项改革：深化预算管理制度改革、深化税收制度改革和调整中央与地方政府间财政关系，建立事权与支出责任相适应的财政制度。财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制在治国安邦中发挥着基础性和支撑性作用。新一轮的财税体制改革是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革，是立足全局、着眼长远的制度创新。围绕深化财税体制改革话题，财政部长楼继伟回答了记者的提问：1、如何理解深化财税体制改革的重大意义？党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，财政是国家治理的基础和重要支柱。财政制度安排体现着政府

3、与市场、政府与社会、中央与地方等诸多方面的基本关系，深刻影响着政治、经济、文化、社会、生态文明、国防等领域，财税体制在国家治理中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。古今中外的实践证明，人类国家史上的每一项重大变革，无不渗透着深刻的财政原因。当前，我国正处于经济增长由高速向中高速的换挡期、从中等收入国家向高收入国家跨越的关键期、改革发展由经济社会向“五位一体”统筹协调的转换期，中长期的“三期叠加”，使财政运行环境发生了重大变化。从大趋势看，随着经济社会发展，社会公共风险持续增加，国家治理复杂性加深，政府职能逐步拓展，越来越需要强大的财政来支撑国家治理、保障政府履行

4、职能，为市场经济有效运转提供服务和创造公平的竞争环境。因此，财税体制改革、建立现代财政制度，是完善社会主义市场经济体制、加快转变政府职能的迫切需要，是转变经济发展方式、促进经济社会持续稳定健康发展的必然要求，是建立健全现代国家治理结构、实现国家长治久安的重要保障。只有财税体制改革取得根本性突破，才能为实现国家治理的现代化和“两个一百年”奋斗目标提供政策导向、物质基础和财税制度保障。2、深化财税体制改革的基本思路和原则是什么？新一轮财税体制改革的基本思路，围绕三中全会《决定》明确的六句话、24个字展开：一是完善立法。树立法制理念，依法理财，将财政运行全面纳入法制化轨

5、道。二是明确事权。合理调整并明确中央和地方的事权与支出责任，促进各级政府各司其职、各负其责、各尽其能。三是改革税制。优化税制结构，逐步提高直接税比重，完善地方税体系，坚持清费立税，强化税收统筹财政收入的主渠道作用，改进税收征管体制。四是稳定税负。正确处理国家与企业、个人的分配关系，保持财政收入占国内生产总值的比重基本稳定，合理控制税收负担。五是透明预算。逐步实施全面规范的预算公开制度，推进民主理财，建设阳光政府、法治政府。六是提高效率。推进科学理财和预算绩效管理，健全运行机制和监督制度，促进经济社会健康发展，不断提高人民群众生活水平。深化财税体制改革是一项复杂的系

6、统工程，具体实施时应坚持以下原则：第一，处理好政府与市场的关系；第二，发挥中央和地方两个积极性；第三，兼顾效率与公平，让发展成果更多、更公平地惠及全体人民；第四，统筹当前与长远利益；第五，坚持总体设计和分布实施相结合；第六，坚持协同推进财税与其他改革，形成合力、顺利推进。3、新一轮财税体制改革2016年基本完成重点工作和任务，2020年基本建立现代财政制度。请问，这次深化财税体制改革的主要任务有哪些：新一轮财税体制改革，着眼全面深化改革全局，坚持问题导向，围绕党的十八届三中全会部署的“改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度”三大任务，有序有

7、力有效推进。第一，加快建立全面规范、公开通明的现代预算制度。主要从7个方面推进改革。一是建立透明预算制度。除涉密信息外，所有使用财政资金的部门均应公开本部门预决算。二是完善政府预算体系。研究清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式。政府收支要全部纳入预算。三是改进年度预算控制方式。建立跨年度预算平衡机制，实行中期财政规划管理。四是完善转移支付制度。逐步提高一般性转移支付所占比重，清理、整合、规范专项转移支付。五是加强预算执行管理。硬化预算约束，预算未安排的事项一律不得支出。健全预算绩效管理机制。严肃财经纪律，严格财政资金分配使用的监督问

8、责，严厉查