民间组织促进就业分析

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1、摘要改革开放以来，随着市场经济的实行，政府是不可能提供充足的就业机会，而在各种的经济危机下，传统的经济部门在吸呐就业方而也呈现疲软之势，而民间组织作为一种新兴的社会经济力量和社会生活组织形式，在创造就业机会、拓展就业空间和转变就业观念表现岀巨大的潜力和积极的作用。国际经验表明，社会组织作为一个重要的就业渠道，在促进就业中扮演着重要的角色。为充分挖掘社会组织吸纳就业的潜力，政府应通过降低准入门槛，加大向社会组织购买服务的支持力度，提高社会组织就业人员的身份认同等措施，为社会组织发展创造良好的环境和条件。事实上，促进就

2、业，不仅要发挥政府和法人单位的作用，还要发挥社会组织等一切社会力量在促进就业中的作用。本文就以民间组织的规模、人员结构为基础，具体分析民间组织对就业的影响，并且提出积极推动民间组织发展的对策，深化对就业的促进作用。关键词:民间组织就业对策目录一、民间组织的特殊性1二、我国民间组织的就业促进情况3（-）我国民间组织概况3（-）数据分析4三、民间组织促进就业的理论分析5（-）民间组织本身创造就业岗位、拓展就业空间5（-）作为中介提供就业服务6（三）转变就业观念7四、我国的民间组织促进就业的局限性8（-）民间组织数量偏少

3、吸纳就业的能力结构不尽合理8（-）民间组织准入门槛较高，阻碍吸纳就业功能的发挥8（三）民间组织经费供给有限，束缚了其吸纳就业功能的发挥8（四）对民间组织的认知程度不高9五、民间组织扩大就业的对策9（-）加大政府对民间组织发展的扶持力度9（-）加强社会宣传和教育10（三）强化民间组织自身的能力建设10参考文献11对民间组织促进就业的分析近年来，我国失业率持续上升，城镇登记失业率由2003年年底的4.3%上升到2009年年底的14.2%。虽然我国官方公布的失业率变动不大，但是每年新增的就业人口数还在不断地增加，所以每年

4、失业的净人数是在增加。创造更多的就业机会是国民经济和社会发展战略的重要冃标和政府经济工作的首要任务。而我国的就业形势一直以来就有“四大一突出”的特点。人口基数大，劳动总量大，农村转移规模大，就业困难群体数量大。结构性的就业矛盾十分突岀。劳动力供给总量的绝对过剩、结构调整所释放的大量冗员、农民涌入城市和加入WTO带来的外部竞争加剧。我国每年的经济活动人口，呈现一个上升的趋势。特别是金融危机以来，我国的就业形势更是空前的严峻，就业的矛盾和压力也是尤为尖锐。“十二五”时期，我国如何实现下岗员工的再就业，如何满足新增就业人

5、口的就业需求，如何完成农村剩余劳动力的转移和扶助就业困难群体，这些问题都直接影响到我国经济的可持续发展与和谐社会的构建。由于传统的经济部门已无力创造充足的就业岗位来吸纳众多的结构性失业人员，政府也不可能再扮演就业机会提供者这个传统角色，因此，促进就业增长的希望被转移到了新兴的民间组织身上。作为一种新兴的社会经济力量，民间组织独特的运营理念与人员结构方式使其在直接创造就业岗位与间接促进就业增长方面拥有巨大的潜力和积极效应。以此“新社会组织”來实现由国富转为民富的工作思路转型。一、民间组织的特殊性民间组织指一批处于政府

6、与私营企业之间、专门从事政府和私营企业“做不好、做不了、不愿做”的工作的社会中介性组织主要有以下特点：1组织性。也就是其有内部规章制度，有负责人、有经常性活动，并根据国家法规注册，有合法身份。2民间性。它不是政府的一部分，也不是企业单位的一部分。3非营利性。就是说，它以服务为存在目的,不以营利为目的；任何单位和个人不因为出资而拥有非营利组织的所有权；收支结余不得向出资者分配；非营利组织一旦进行清算，清算后的剩余财产应该按规定继续用于社会公益事业。4自治性。它能控制自己的活动，约束成员的行为。5志愿性。成员自愿参加，

7、自觉为组织工作。民间组织是相对于公共部门（被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标,管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织）和私人部门（为私人所拥有，并以利润最大化为组织目标，通过在市场上出售其产品或提供服务以求得利润的各类工商企业组织）而提岀的概念。一般来说，我们是看提供服务的方式来区分民间组织与政府的，志愿提供服务的组织我们称之为民间组织；而政府是利用公权力来提供服务。而在这里我们引入另外两个维度。将提供的服务分为私人服务还是公共服务。以强制提供公共服务的部门，这就是政府部门；以志愿

8、提供私人服务的部门，即市场（企业）部门；以志愿提供公共服务的部门，即民间组织；最后还有一个以强制提供私人服务的封建专制政府，利用公权力为自己提供私益，这一组织在现代社会我们基本上被消除了⑴。V私人服务民间组织人力资源的特殊性正是由于民间组织是志愿提供公共服务的社会中介组织。它具有独特的特点。从而民间组织人力资源构成也与其他的组织也不同。民间组织的人力资源主要