电子政务项目在PPP模式下的投资模式研究

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1、电子政务项目在ppp模式下的投资模式研究兰州交通大学摘要:在上世纪末就被引入我国的PPP模式,近几年來取得了空前的发展高潮。当前,政府电子公共服务的建设与发展赶上了“互联网+”行动计划的东风,迎来了崭新的发展良机,选择PPP模式进行投资是一种利益最大化的方式。本文就电子政务三大主体的投资模式进行研究分析,从多种PPP模式中选择较为适合的模式给予采纳。关键词:PPP模式;电子政务;投资模式;作者简介:周妍汝(1992-),女,甘肃兰州人,硕士研究生,研究方向为工程项目管理。ResearchontheInvestment

2、ModelofE-governmentProjectinPPPModeZHOUYan-ruLanzhouJiaotongUniversity;Abstract:Attheendoflastcentury,thePPPmodewasintroducedintoChina,whichhasachievedanunprecedentedclimaxinrecentyears.Atpresent,thegovernmcntelectronicpublicserviceconstruetionanddevclopmentcat

3、chupwiththe〃lnternet+〃actionplan,usheredinanewopportunityfordevelopment,thechoiceofPPPmodeofinvestmentisabenefitmaximizationoftheway.Thispaperanalyzestheinvestmentmodelofthethreemainsubjectsofe-government,andchoosesthesuitablemodelfrommanykindsofPPPmodelstogive

4、adoption.Keyword:PPPmode;e-government;investmentmodel;1绪论随着市场经济的不断发展,PPP模式(Public-PrivatePartnership,即政府和社会资木合作)己经成为经济建设领域中的重要作用日渐凸显,我国政府也加大了对其的应用,这种以政府领导、社会资本广泛参与的融资模式是当前发展的热门投资形式,既可以减少政府投资,也可以使企业与政府成为利益共同体从而实现利益最大化。早前提岀的《特色小镇PPP融资模式》和“智慧城市”就是很好的典范,在浙江、上海、江苏等省

5、份建设并成为发展前沿。2电子政务建设的意义现如今互联网产业发展迅速,随着经济和社会管理复杂程度的提高,传统政务模式已不能满足需要,现代信息技术开始成为政府在H常政务工作中常用的手段。随着大数据开发平台、云计算中心等基础设施与政府规划、协调等优势结合起来,政府不必自己购买软硬件,只需给企业费用让其建设平台,提供软硬件设施,以及后期的运营维护费用,这样政府不需要培养或雇佣一批既懂技术又熟悉业务的技术人才,节省资源的同时也节约费用。最终实现优势互补,风险分担,逐渐成为建设透明型、服务型、效率型、廉洁型政府机关的重要手段之一

6、。虽然我国已在电子政务项目有所投入并取得了不错的成绩,但是由于我国对于电子政务的建设起步较晚、起点较低,因此仍存在不少问题需要我们解决。例如岀现的融资瓶颈、不完备的电子政务法律、公民隐私的保护等,但在PPP模式下对于已解决的问题仍值得我们借鉴的。3PPP模式建设电子政务的分析研究我们可以将电子政务项目看做是狭义的PPP投资项目,由政府、企业、公民三大主体构成,三者的主体特性和功能可以在很大程度上进行互补,从而实现相辅相成。政府是电子政务项FI中的核心,具有所有权,同时,政府还需要科学、合理的处理风险和收益分配问题。政

7、府政府,包括各级政府之间的信息化处理以及政府部门之间通过网络实现的信息共享和实时通信。其主要是利用网络建立有效的行政办公和员工管理体系。在此之中政府必须拥有其所有权,掌握其数据安全,避免国家信息泄露。因此采用模块外包屮的服务外包,政府向社会资本支付费用以应用其技术优势来提供和管理电子政务项目的相关服务。该投资模式对于己经建立好的电子政务项目是适用的,一般为短期合作,社会资本只需提供服务的质量和效率,节约成木。对于未建立电子政务的项目,可以采用DBO(设计-建造-经营)模式,由政府承担融资责任,岀资交由社会资本设计建设

8、并在建设完成后负责运营,一般周期较长,在此过程屮政府一直拥有所有权,私人部门不需要承担融资责任,风险相对较小,运用效率较高,可以保证项目质量长期的可靠性。政府企业,政府的FI常政务中有相当一部分是面对企业进行,政府通过信息网络系统等为企业提供便捷式的公共服务,帮助企业在短时间内接受到公共服务。与此同吋,企业也能够迅速开展面向政府的活动,例如缴纳

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