县域义务教育均衡发展问责制度的现状、问题及对策

《县域义务教育均衡发展问责制度的现状、问题及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、县域义务教育均衡发展问责制度的现状、问题及对策——基于对325个县（区）现行相关政策文木的分析TheCurrentSituation,ProblemsandCountermeasuresofAccountabilitySystemfortheBalancedDevelopmentofCompulsoryEducationinCounties:AnalysisBasedonCurrentRelevantPolicyTextsin325CountiesandDistricts作者：姚松作者简介：姚松，河南大学教育科学学院，河

2、南开封475004姚松（1985-）,男，河南南阳人，河南大学教育科学学院讲师，硕士生导师，教育学博士。原文出处：《山西师大学报：社会科学版》（临汾）2018年第20182期第99-104页内容提要：县域义务教育均衡发展问责制是规范基层政府教育管理行为，推进义务教育均衡发展和教育公平的重要保障机制。当前县域义务教育均衡问责制度从形式设计上来看，存在着问责要素不完整、问责主客体不清晰、问责内容不明确、问责方式过于笼统等问题。从实质内涵上，则折射岀问责制度体系过于倚重惩戒机制、偏向结果导向、制度化水平较低、参与广泛性和深度不

3、足等深层次的有效性不足问题。为此要提高问责制度化水平，合理设定问责内容，构建多元参与机制，完善问责程序，促使问责制度日臻完善。Accountabilitysystemforthebalanceddevelopmentofcompulsoryeducationcanplayanimportantroleinregulatingthebehavioroflocalgovernmentandpromotingthebalanceddevelopmentofthecompulsoryeducationandeducational

4、equity.Basedontheanalysisof25textsofexistingeducationpolicies,wecanfindtheaccountabilitysystemhasmainlythefollowingproblems:first,theaccountabilityelementsareincompletc;second,accountabilitysubjectandobjectarenotclear;third,theaccountabilityistoogeneralandsoon.Fu

5、rtherresearchalsoshowsthataccountabilitysystemplacestoomuchrelianceondisciplinarymechanismsandperformanceoutput,hasalowlevelofinstitutionalizationandlacksbroadparticipation.Theseproblemshaveanegativeimpactontheeffectivenessoftheaccountabilitysystcm.Inordertoimpro

6、vetheeffectivenessoftheaccountabilitysystem,thegovernmentshouldreasonablydeterminethecontentofaccountabilityandcstablishmultipieparticipationmechanismtoimprovetheaccountabilityprocess.期刊名称：《中小学学校管理》复印期号：2018年06期词:义务教育/均衡发展/教育问责/文本分析/compulsoryeducation/balancedde

7、velopment/educationaccountabilitysystem/textanalysis标题注释:河南省教育厅人文社会科学研究一般项R(2015-QN-157)中图分类号：G526.4文献标识码：A文章编号：1001-5957(2018)02-0099-一、县域义务教育均衡问责制度的现状分析为全面了解和分析我国县域义务教育均衡发展问责制度现状,通过互联网搜集到了325个县（区）出台的相关政策文本，这些政策文本涵盖我国中部、东部、西部地区。对于这些搜集的政策文本，按照问责制关键构成要素：“问责主体"“问责客

8、体"“问责内容""问责方式""问责救济"五个方面进行编码、整理、分析和归纳。根据分析结果，归纳发现如表1所示。首先，问责主体。基于文本统计分析发现：有130个县（区）明确提出成立县义务教育均衡发展领导小组，由县委、县政府分管领导任组长，县各职能部门主要领导任小组成员，统筹负责问责相关工作，占总数的40%。有52个县（