【观点】国有股权转让中的几个法律问题

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1、国有股权转让中的几个法律问题2006至2007年间，山西某开发投资总公司成功向某信托投资有限责任公司转让了三条高速公路部分股权，转让总金额二十余亿元，国有资产增值十几亿元。转止这三条高速公路的部分股权足山西省在香港举办的“2006山西（香港）投资洽谈会”签约的347个重大招商引资项目中推进较快、落实较好的项是我省继京大高速转让经营权，以BOT方式建设关门至侯马高速公路Z后髙速公路建设投融资体制改革的又一次成功探索，盘活了存量资产，拓宽了融资渠道，提高了融资能力，降低了政府负债，走出了一条利川保险资金加快高速公路建设的新路子，对于进一步拓宽投融资渠道，降低政府负债和筹资圧力，保

2、障“十一五”交通发展规划顺利实施具有深远的影响。笔者作为山西某开发投资总公司的专项法律顾问，全程参与了木次高速公路股权转让项日。在工作中有以下知识的总结及体会，与同仁共享。国有股权转让的法律规泄1、国有般权概念。根据1994年11月3日国家国有资产管理局、国家体改委发布的《股份有限责任公司国有股权管理暂行办法》（有限责任公司参照适用此规定），肓权代表国家投资的机构或部门向股份公司出资形成或依法沱程序取得的股份，为国家股，在股份公司股权登记上记名为该机构或部门持有的股份;具有法人资格的国有企业、事业及其他单位以其依法占用的法人资产向独立于自己的股份公祠出资形成或依法定程序取得的

3、股份，为国有法人股，在股份公司股权登记上记名为该国有企业或爭业及其他单位持有的股份。国家股和国有法人股统称为国有股权。2、国有股权转让的要求。根据《股份有限责任公司国有股权管理暂行办法》、《金业国有资产监督管理暂行条例》及国资委、财政部颁布并T2004年2月1H实施的《企业国有产权转让管理暂行办法》，有限责任公司国有股权转讣应符合以下耍求：符合法律、行政法规和政策，有利国有经济布局和结构的战略性调整，町促进国有资本优化配置;交易股权权属清楚;在依法设"的产权交易机构公开进行;采取拍卖、招投标、协议转讣或法律、行政法规规定其他方式;国有资产监管理机构或投资主体已经同意（全部国有

4、股转止或部分转讣股权使国家不再控股的，己经取得同级政府批准）。3、国有股权转让穆序。①内部审议。企业国有股权转让应当做好可行性研究，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。国有独资公司的股权转让，应当由董事会审议;没有设立董事会的，由总经理办公会议审议。涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代农大会讨论通过。②出资人审批。国有资产监督管理机构决泄所出资企业的国有股权转让。其中，转让企业国有股权致使国家不再拥有控股地位的，应当报木级人民政府批准。所出资企业决定其了企业的国有般权转让，但重要子企业的重大国有股权转让事项，应为报同级

5、国有资产监督管理机构会签财政部门麻批准。其中涉及政府社会公共管理审批事项的，需预先报经政府有关部门审批。③淸产核资与审计。企业国有股权转让事项经批准或者决泄后，转让方应当组织目标公可按，照有关规定开展清产核资，根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册，并委托会计师事务所实施全面审计。④资产评估。在清产核资和审计的基础上，转讣方应当委托资产评估机构进行资产评佔。评佔报告经核准或者备案后，作为确泄金业国有产权转让价格的参考依据。在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得和关产权传让批准机构同意后方可继续进行。⑤信息披露、征集受让方。传让方应当将股

6、权转让公告委托产权交易机构刊皆在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上，公开披露有关企业国有股权转让信息，广泛征集受辻方。产权转让公告期为20个工作口。⑥签署转让协议。A、协议方式：经公开征集只产生一个受让方或者按照有关规定经国有资产监督管理机构批准的，可以采取协议转让的方式。对于国民经济关键行业、领域中对受让方有特殊耍求的，企业实施资产重组中将企业国有股权转让给所属控股企业的国有产权转让，经省级以上国有资产监督管理机构批准后，也可以采取协议转让方式。B、拍卖/招标方式：经公开征集产生两个以上受止方时，转讣方应当与产权交易机构协商，根据转讣标的的具体情况采

7、取拍卖或者招投标方式组织实施股权交易。企业国有股权转让成交后,转让方与受让方应当签订般权转让合同，并应当取得产权交易机构出具的产权交易凭证。⑦履行转让协议。受让方原则上应当一次付清股权转让价款。如金额较人、--次付淸确有困难的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低丁•总价款的30%,并在合同生效Z日起5个工作H内支付;其余款项应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过1年。转让和受让双方应当凭产权交易机构出具的产权交易凭证，按照