《行政管理学教学课件》第十一章

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1、复习题：1.简述行政法、行政立法的含义。行政法就是控制国家行政权的法律规范的总称，即关于行政权力的授予、行使，以及对行政权力进行监督和对其后果了以补救的法律规范的总称。从立法活动的主体的角度来界定行政立法，即凡是国家行政机关依照法律规定的权限和程序制定有关行政管理方而的规范性文件的活动，才是行政立法。它的主体是特定的国家行政机关。2.行政法的内容与分类是什么？内容：行政法主要包括三人类规范和制度：第一类为行政组织法的规范和制度；笫二类为行政行为法的规范和制度；第三类为行政法制监督、行政责任、行政救济法的规

2、范和制度。分类：第一，根据行政法规范的不同性质，可将行政法分为行政实体法和行政程序法。第二，根据行政法调整的对象的不同，可将行政法分为内部行政法和外部行政法。第三，以国家行政机关的组织和活动作为中心，可把行政法分为行政主体法、行政行为法、行政救济法和行政监督法。笫四，根据行政法的专业内容，将行政法分为经济行政法、文化行政法、公安行政法、民政行政法、军事行政法、外事行政法等。3.试述行政立法的形式与行政立法权限的划分。形式：(1)根据国家行政机关行政立法权力來源的不同，行政立法可分为职权立法、授权立法和特别

3、授权立法；(2)根据行政立法的内容和冃的的不同，行政立法对分为执行性立法、补充性立法和实验性立法权限划分：行政立法权限的划分是指就国家的行政事务，行政机关之间制定行政规范性文件的权限分工。行政立法权限的划分是宪法明确规定的。根据我国宪法的规定，具体划分权限如下：4.我国的行政立法体制的内容有哪些？行政立法体制是指一个国家行政立法主体的设置及其权限的划分，是一个国家立法体制的组成部分。它包含两层意思，一是确定哪些国家行政机关具有行政立法权，二是规定这些拥有立法权的国家行政机关各a的立法权限范围。(1)行政立

4、法主体(2)行政立法权限的划分5.我国行政执法活动遵循的原则是什么？行政执法活动在遵循“有法可依、执法必严、违法必究”的基本原则下，根据国家行政管理活动的特殊性，还需遵循如下原则：（1）行政法治原则（2）接受监督原则（3）及时性原则1.试述行政诉讼与行政复议的关系。（1）行政诉讼与行政复议的区别①性质不同。行政复议是行政系统内部解决行政争议的制度，行政复议的整个过程都在行政系统内部进行，因而它具有形式意义上的行政行为的特征。而行政诉讼是独立于行政系统以外的人民法院的行为，是人民法院对行政机关所做具体行政行

5、为实就司法监督，属于司法行为。②受理机关不同。行政复议的受理机关一般是做出具体行政行为的行政机关所属的人民政府或上一级主管部门，而受理行政诉讼的机关则是具有管辖权的-定层级的人民法院。③受案范围不同。人民法院受理的行政案件，针对■的是行政管理相对•人认为行政机关的具体行政行为侵害其合法权益的案件，而行政复议机关所受理的则既有行政违法案件，也有行为不当案件。也就说行政诉讼是针对具体行政行为是否合法，而行政复议既包括具体行政行为是否合法，还包括具体行政行为是否合理。④审理程序不同。人民法院审理行政案件完全按照

6、司法程序进行，实行的是两审终审、公开开庭审理制度；而行政复议则是行政系统内部的一种自我监督方式，基木上实行的复议制度，以卩而审理为原则。较Z行政诉讼程序，行政复议程序比较灵活、简便。（2）行政诉讼和行政复议的共性①行为产生的原因基木相同。行政诉讼和行政复议都是因具体行政行为引起的。一般情况下抽象行政行为以及不产牛法律效力的事实行为等不能引起行政复议和行政诉讼。②目的相同。行政复议和行政诉讼的目的在于裁决行政纠纷，明确是非，防止和纠正违法行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。③审查的中心相同。行政诉

7、讼和行政复议都以具体行政行为的合法性为审查中心，虽然行政复议也审杳具体行政行为的适当性问题，但合法性审杳在行政复议和行政诉讼屮均具有重要的地位。④适用的规则基本相同。行政诉讼与行政复议都是以具体行政行为为审查对象，因此,具体行政行为所决定的许多特殊规则都适用于行政复议和行政诉讼，如复议和诉讼都不停止具体行政行为的执行，行政复议和行政诉讼都不适用调节等。3.行政诉讼和行政复议的承接性行政复议和行政诉讼在程序上的承接有以下儿种情况：①选择型。既有公民、法人或其他社会组织在行政复议和行政诉讼之间可以自山选择。在

8、选择了行政复议后，如对行政复议的决定结果不服仍对提起行政诉讼。我国绝大多数的法律、法规都有这样的规定。②选择兼终局型。即行政管理相对人自由选择行政复议或行政诉讼，但只能选择其中Z-o如选择了行政复议就不可再提起行政诉讼。松中华人民共和国出境入境管理法枠就做了这样的规定。③必经型。即行政复议是行政诉讼的必经程序。一旦发生行政纠纷，行政管理相对人必须先向行政机关屮请行政复议，如不服复议决定，方可捉起行政诉讼，未经复议不得诉讼。如耘