细微之处见行政的论文

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1、论文主题：联系具体事例论述构建服务型政府的行政价值理念的必然性。政府在一个国家的发展过程中起着举足轻垂的作用。国家的政治稳定、经济繁荣、文化发展、社会和谐都离不开政府职能的发挥。然而，政府职能也像一个人一样从出生到成人都需要一个成长的过程，此文就探讨一下我国服务型政府的发展。（一）什么是政府职能政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基木内容和活动方向，是公共行政的木质表现。它包涵了政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。政府这些职能行使的好坏直接关系到一个国际的前途和命运。（

2、二）服务型政府的内涵及特征服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重耍思想在政府管理领域的具体体现。我们的政府是人民的政府，应以人民高兴不高兴，人民答应不答应，人民满意不满意，必须始终代表中国最广大人民的根本利益，作为政府施政的H标，建立一个服务于人民的政府，是我国政府改革的战略H标。（三）我

3、国构建服务型政府的必然性WTO规则的挑战、社会主义币场经济的要求、社会主义民主政治的支撑、政府再造运动的展开以及我国存在的社会发展失衡问题是促动我国服务型政府建设的五种不同力量，即推力、动力、托力、拉力、压力，此并存的五种力量即构成了我国服务型政府建设的现实背景。1.推力：WTO规则的挑战。WTO是一个国际性的经济组织，其一整套规则主要在于规范各成员方政府的行为，限制或消除各成员方政府对跨国（境）贸易的干预。因此，国外专家将WTO的规则称为“国际行政法典”。面对以市场经济和口曲经济为基础的WTO规则体系，我国政府管理与其要求相比有较大差距，存在诸多问题：(1)行

4、政理念方面，“官即管”的政府角色心理仍然存在。不少公务人员“公仆”、“服务”意识淡薄，“法治”意识欠缺。(2)政府职能方面,存在政府“越位”、“缺位”、“错位”三大问题。(3)政府管理方式方面，以审批制为主。而承继于计划经济体制下的行政审批制度存在大量问题，如：审批范围广、层级多、程序繁琐、时限长等。尽管近年来各级政府对行政审批制度进行了改革，但上述问题并未完全得到解决。(4)政府运行机制方面，存在决策不民主、不科学，执行不透明、监督不到位、反馈不真实等问题。(5)政府管理缺乏统一性。地方政府和政府部门出于“地方保护主义”和“部门主义”的利益考虑，制定的行政规章

5、、地方性文件不一，有些更明显与国家法律存在矛盾。应对WTO规则挑战，适应加入WTO的新形势，要求我们加快行政改革步伐，政府应尽快地还权于市场、还权于社会、还权于企业，尽快实现从生产者的角色向安排者、监管者的角色转变，从运动员向裁判员转变，从审批者向服务者转变,即要尽快建设服务型政府。2.动力：社会主义市场经济的耍求。市场经济是以市场为基础配置资源的经济。现实生活屮，因“完全竞争”的条件无法充分具备，微观经济领域便产生了“市场失灵”。即使市场机制在理想的充分竞争条件下能够高效地实现资源配置,其口身运行也必然产生宏观经济失衡、经济周期波动与社会收入分配不公等“市场缺

6、陷”。市场失灵、市场缺陷的存在客观上要求政府在保持宏观经济的稳定性、确立和维护市场交易的“游戏规则”、组织公共物品供给、协调对外经济关系等方面履行职责，以弥补市场不足。事实上，发达市场经济国家的经验已经表明，经济的良性发展依赖于政府与市场的相互作用。正如萨缪尔森所说的：“市场和政府这两个部分都是必不可缺的，没有政府和没有市场的经济都是一个巴掌拍不响的经济。”因此，党的十四人提出建立社会主义市场经济体制的经济体制改革目标以來，我国在强调发挥市场在资源配置中基础性作用的同时，也十分注重政府的宏观调控。市场失灵、市场缺陷的存在客观上要求政府介入，履行一定职责。但政府介

7、入主耍不是管制市场，不是参与市场决策，而是彩响市场条件，服务于市场。随着改革的逐渐深入和社会主义市场经济的H渐成熟，迫切要求政府加快行政改革步伐，将政府职能真止转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，真正做到凡是市场能做的事情就还给市场，企业能做的事情就让企业自己完成，企业与政府各就其位。而建设服务型政府，正是要放弃过去政府主要微观管理经济的职能，将政府主要精力放在加强与改善宏观经济调控，规范市场、创造良好市场环境，提高公共服务水平和能力等方而。所以说，建设服务型政府是我国社会主义市场经济的内在要求，社会主义市场经济木身就是我国建设服务型政府的根本动力

8、。3•托力：社会主义民主