中国矿业企业海外投资的政策法律风险与应对策略

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1、杨贵生目录导言:•世界主要矿产的地理分布•从二个案例看中国矿业企业海外投资一、海外矿业政策法律评述（一）世界主要发达国家和发展中国家矿业开发特点1、美国、日本、俄罗斯资源消费大国2、加拿大、澳大利亚、南非出口驱动型矿业大国3、巴西、智利、印度、哈萨克斯坦、蒙古矿业开发潜力巨大的发展中国家或经济转轨国家（二）世界主要发达国家和发展中国家矿业政策法律主要特点1、以美国和日本等为代表的发达国家强调的是国内资源和环境的保护，全球资源的控制和开发，矿产资源的战略储备和资源的循环使用。2、以加拿大、澳大利亚和南非等为

2、代表的矿业大国3、以巴西、智利、哈萨克斯坦和蒙古等为代表的发展中国家或经济转轨国家（三）2007年度全球矿业投资环境调查评价1、政策潜力2、现行法规和土地限制条件下的矿产潜力3、矿产潜力（四）我国周边国家矿业政策法律简述1、我国周边国家的矿业立法的三种情况2、法律修改或制定的特征二、海外矿业投资区域（政策法律）的选择策略（一）原则1、地缘政治区与资源优势区相结合的原则2、政府利企业“分行与协作”的原则（二）战略部署和战略重点1、在利用方式上，贸易与勘查、开发并举。2、在矿种选择上，要以我国资源短缺的战略矿

3、产和大宗支柱性矿产为重点，坚持补缺、补紧、补劣的原则。3、在国家和地区选择上，要充分利用我国的政治优势和地缘优势。4、在运作机制上，坚持以市场为导向、以经济效益为中心，以企业为投资主体，实行多元化发展。（三）进入国际矿业市场的方式1、慎重参与风险勘查市场。2、积极购置采矿权。3、在贸易进口上优化矿产资源的品种。导言：•世界主要矿产的地理分布从表1可以看出，世界上几乎没有一个国家的矿产资源是可以自给自足的。矿产资源的分布具有明显的地域性特点，矿产消费大国实施矿产资源全球化战略是其必然选择。中国作为矿产消费大

4、国当然也不例外。•从二个案例看中国矿业企业海外投资首钢秘鲁铁矿合同履行纠纷首钢花1・2亿美元收购了马尔科纳铁矿，同时承诺在3年内每年再投入5000万美元用于矿山发展，合同生效矿山运营后，首钢也投入了一定的资金，但秘鲁方面却认为中方失约，未履行承诺，表示要回收马尔科纳铁矿。劳工问题导致企业经营效益受损黑龙江金矿开采企业俄罗斯投资很多中国公司一旦取得了矿产权，就觉得万事大吉，好像巨额利润就此开始。如果不慎，这也许是灾难的开始。黑龙江一家金矿开采企业在俄罗斯取得了一金矿开采权以后，该企业即投入生产，但由于表11

5、999年世界主要矿产的地理分布(节录)矿种1999年前3个国家的储量在总储量中所占比例(%)1999年前5个国家的储量在总储量中所占比例(%)1999年储量的区域分布(主要生产国及其储量在总储量中所占比例》(%)铁4665.1乌克兰16.2,俄罗斯14.9,澳大利亚14.9,中国10.5,美国8.6猛80.990.9南非54.4,乌克兰19.9,加蓬6.6,中国5.9,澳大利亚4.19697.8南非81.1,哈萨克斯坦11.1,津巴布韦3.8,芬兰印度0.7鸽6978.9中国43.5,加拿大13,俄罗斯1

6、2.5,美国7,韩国2.9铠78.290.8美国49.1,智利20,中国9.1,加拿大8.2,俄罗斯4.4铜4556.5智利25.9,美国13.2,波兰5.9,俄罗斯5.9,印度尼西亚5.6铅50.759澳大利亚27.3,中国13.6,美国9.8,加拿大5.3,哈萨克斯坦3锌49.560.6澳大利亚18.9,中国17.4,美国13.2,加拿大7.4,秘鲁3.7铝土矿5872几内亚29.6,巴西15.6,澳大利亚12.8,牙买加8,印度6钛铁矿56.375澳大利亚24.8,南非19.3,挪威12.2,加拿大

7、9.5,中国9.2金62.473.5南非41.1,美国12.4,澳大利亚8.9,俄罗斯6.7,乌兹别克斯坦4.4银3&257.5加拿大13.2,墨西哥13.2,美国11.8,澳大利亚10.4,秘鲁8.9钳族98.49&8南非88.7,俄罗斯8.7,美国1.0,加拿大0.4稀土7581.3中国43,独联体19,美国13,澳大利亚5.2,印度磷71.782摩洛哥和西撒哈拉49.2,南非12.5,美国10,约旦7.5,巴西2.8金刚石63.882.8刚果25.9,博茨瓦纳22.4,澳大利亚15.5,南非12.1

8、,俄罗斯6.9石油44.862.5沙特阿拉伯24.8,伊拉克10.7,阿联酋9.3,科威特9.2,伊朗&5天然54.462.5俄罗斯32.9,伊朗15.7,卡塔尔5.8,阿联酋4.1,沙特阿拉伯4.0煤52.667美国25.1,俄罗斯15.9,中国11.6,印度7.6,德国6.8铀53.70.3澳大利亚25.0,哈萨克斯坦17.3,加拿大10.7,乌兹别克斯坦8.9,俄罗斯&47未能兼顾到俄当地的环保法律，结果企业的生产行为被