海关在我国国家宏观调控中的地位与作用

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1、海关在我国国家宏观调控中的地位与作用《经济师））2009年第5期.经济观察海关在我国国家宏观调控中的地位与作用•李九领摘要:随着我国经济体制改革的不断深化和社会主义市场经济体{It'华人民共和国海夫法》第二条明确了找同海关的机构设笠和管制的逐步完总，国家为微观经济运行提供良性的宏观环境，使市场经济理模式。海关总辛辛:是因务院直屈机关.实行411:领导和管理。政府机关管得到止常运行和均衡发展，其宏观调校的任务日益繁重。海关作为阁家理权限划分的叫般原则，事关全局的政大调控权限归中央.便于地方因宏观调技部门之一，在阂家宏观调控屮占有委委和不可替代的地位与作地

2、制宜的事权归地方。据此分析，海关是代漠中央在全闷各口岸和沟关用0义才、•要从阂家机构设1.1??.海关职能发位、宏观调控的目标与宏观进行集小执法11订：臂，海关依法独或行使职仪，不受行政I义划的限制。调控的过程等三个方面，分析论证海关在我阔宏观调控中独特的地位和综上所述广中华人民共和网海关法》的有关规定都表明了海关是我作用。同政府宏观调控的巫婆职能部门2—，通过对i挂出城运输工具、货物、物关键词:宏观调控海关预警时j带品的监管•履行宏观调控的职资，为实现网家宏观调控日标服务。中图分类号:F745文献标识码:A二、从宏观调控的目标分析文章编号：1a年4914（2仪

3、>9）05-052302宏观调控的目标通常包拍绞济增长、价格稳定、充分就业与同际收支平衡，似归根结底是保持纶济的稳定发展。说右市场给济条件下，绞济稳宏观调扮，是指国家从宏观绞济角度，运用各种调控手段,为实现投定发展的1基木条件是总供求的平衡，所以，宏观调控就是国家采用各种会纷济发展的预期目标，对市场绞济运行进行总援和结构进行调节和引调控手段，调节总供求的失衡，实现总供求的平衡。导。历史经骏表明，无论是发达国家述是发展中间家，宏观调控都是政府在此，利用经济学四部门经济中国民收入构成的公式以及储蓄与投豆重要的职能。究善的社会主义市场经济，必须建立健全的宏观调控

4、体系。资恒等式关系，分析总供求关系的调节。一个完善的宏观调控体系耍包含许多要紊:国家是宏观调控的主GDP二C+S+T收入法)体;市场经济的运行过程和结果是宏观调控的对象和客体;经济增长、价GDP二C+I+G+X-M交出法)格稳定、充分就业的国际收支平衡是宏观调校的目标;财政、税收、余融、C+I+G+X-M二C州+T巢湖后得IH:1巳S+(T-G)+(M-X)外贸、外汇等是宏观调控的手段或工具；闵家发脱政原若是0!会、财政部、主t小C为消费・U走私人投资，目是木网居民储蓄，G;是政府支出，T中国人民银行、商务部、外汇管腸局等都是履行网家宏观调控职能的剧是税收・T-

5、G是政府储蓄，X为出口，M是进口叩X是外国对本国的储家机关。蓄。如果总I二S+。叩G)+(M…X).则总供给z总前>J(;如果l>如(T-G)+在此，笔者重点研究和论证的是海关也是罔家宏观调控的最察部门，在国家宏观调控小占有重要和不可替代的独特地位与作用。主要从(M-X).即总需求〉总供给，则帘要减少总能求;如泉kS+(T-G)+(M-X),以下几个方面进行论证:tin总供给〉总话求，则将妥善增加总需求。一、从阔订It机构设置及其海关职能定位分析海关;监管：自接影响总供求关系的平衡。一是直梭影响M-X,就是影《中华人民共和阴海关法》是规定我罔海关管现

6、制度的一基本法律，是响迸出口贸易的状况.也就是通常所说的1.ii:功经济增长的三驾马年之…;外馆门二是直接影响关税以及代征税收的多少;三是肓接影响政府支我国海关的执法依据，是我罔海关法律法规体系的核心和慕石。2^0年7月8日第九届全国人大常委会第十六次会议修改的《中华人民共和因出。海关税收占我闺中央财政收入的1/3,是中央宏观调控的重要财力来源。问时，海关执行出口退税政策时形成的出口返税义扇子转移性支出，海关法》第一章总则:第一条.为了维护国家的主权利利益，加强海关监督管理，促进对外而且绝大多数由小央财政负栩u［均此，海关｛IE税M小・1R:财政形成J;1.・摄

7、影经济贸易和科技文化交往，保隙社会交义现代化建设，特制定本法。响。此外，海关脱管也会间接影响网内消费号、投资等。所以，海关是回家宏第二条•中华人民共和丨刻海关是阔家的迸出关境（以下简称迸出境）观调控的:运要部门之一。三、从宏观调控的过程分析版督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，1院管迸岀境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品（以下简称迸出境运输…般来讲，…项政策都要其经过发现问题一…认识问题……制定政工具、货物、物品）.征收关税和其他税、费.1些缉走私，并编制海关统计和策…一执行政策一…效果显现与反协一惆整政策的过税。所以，低何办理其他海

8、关业务。约济政策都存在一