论劳动规章制度的立法完善【文献综述】

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1、毕业论文（设计）文献综述题　　目：　　　　　论劳动规章制度的立法完善　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　专业：法学一、前言部分（一）写作目的我国劳动法的理论研究及立法工作起步较晚，学术界对劳动规章制度的理论研究并不是太多、也不够深入，立法上对其的相关规定也很原则、粗糙。虽然我国于2008年1月1日实施了《中华人民共和国劳动合同法》，但其中对于用人单位规章制度的制定及效力问题有所规定但对于其性质和效力来源的理论基础的认识仍然有模糊不清且与实际脱节之处，而对于用人单位规章制度的制定程序以及相关规章制度缺失的情况之下各当事方的责任认定及承担目前仍缺乏操作细节上的进一

2、步明确，因此如何完善其操作性也是急待解决的问题。基于以上所述，为了解决这一系列问题，通过对国内外关于劳动规章制度的理论研究，积极借鉴国外发达国家关于劳动规章制度的先进立法成果，并立足于我国关于劳动规章制度的立法现状及目前我国用人单位制定劳动规章制度的实际状况，对劳动规章制度做出一定的理论分析，并对我国劳动规章制度的立法完善提出一些浅薄的见解。以期对我国劳动规章制度的立法完善、我国劳动法的立法进步、劳动关系的和谐稳定能起到积极地影响。（二）有关概念劳动规章制度是指用人单位根据国家有关法律法规及政策，结合本单位的实际情况，制定并在本单位实施的组织劳动过程与进行劳动管理

3、的行为规则和章程。它在本单位范围内，既约束全体职工，又约束单位行政的各个组成部分。劳动规章制度的实施范围仅限本单位内部，不能规范其他单位劳动者。（三）综述范围本文通过对《当代劳动法理论与实务》、《外国劳动法选》、《当代劳动法学概论》等专著以及发表在《法制与社会》、《社会与保障》、《法学杂志》等学术杂志中的研究论文，华中师范大学、北京交通大学、西南政法大学、苏州大学等大学的硕士论文的研究，进行分析研究，对完善劳动规章制度的立法进行一些总体把握。（四）有关争论焦点一、劳动规章制度的性质。1、契约规范说。2、法律规范说。3、其它学说。二、劳动规章制度的立法完善建议。1、

4、用人单位制定劳动规章制度的程序问题。2、用人单位不制定劳动规章制度的法律责任问题。3、对用人单位制定劳动规章制度的监督问题。二、主体部分（一）劳动规章制度性质的研究现状研究劳动规章制度的立法完善得先明确其性质，目前关于劳动规章制度的法律性质学界存在较大争议，众说纷纭。有法规说、事实上习惯说、二分说、集体合意说、定型化契约说等等，按照在我国大陆的影响，可以将这些学说归纳为三类即契约规范说、法律规范说以及其他学说。1、契约规范说。契约规范说认为，劳动制度首先由用人单位制定或变更，经过劳动者同意后才成为劳动者与用人单位之间的劳动合同内容之一部分，进而具有法律约束力。规章

5、制度不过是劳动合同的雏形，其之所以具有约束力，是因为其经过劳动者的同意成为了劳动合同。华中师范大学的蔡昆在其论文中认为，内部规章制度是一种定型化契约，与格式条款无异。内部规章制度其实就是用人单位为统一劳动条件而制定。如进一步对照劳动关系的事实状态，劳动者与用人单位间的劳动条件依劳动规章的规定而定，已成为劳资间均有共识、合意的一种事实上的习惯，内部规章制度之所以能拘束劳资双方，其根据就在于此。周利生在其发表的文章中称，劳动规章制度是劳动者在共同劳动过程中必须遵守的行为规范与准则，规章制度是关系到劳动者具体履行给付义务。所以从理念上说应该由劳动者和用人单位共同制定。规

6、章制度在理论上应该是一种格式条款，由用人单位单方拟定，具有规格化和定型化的特征。它是企业用人单位对于多数个别劳动关系的集体处理的一种便宜的方法而已，是用人单位“有组织的意思表示”，规章制度本身不是法规也不是劳动合同。2、法律规范说。法律规范说认为，用人单位规章制度在事实上发挥着行为规范的作用，从法理角度观察，用人单位规章制度的强制力和约束力的基础是上述规范具有法律规范的性质。他们认为，用人单位规章制度作为一种法规，具有对劳动合同实施规制的法律效力。杨继春在其发表的文章中称，企业为了实现经营目的需要建立正常的企业秩序，也需要将与企业行使自主经营权相关的重要问题以规章

7、制度的方式予以明确。事实上，企业规章制度是企业将劳动法规定的基本原则与本企业经营目的和其他情况相结合的结果，是劳动法律法规内容的细化和具体体现。苏州大学的刘淑湘在其论文中认为用人单位规章制度是一种适用于用人单位内部的调整劳动关系的制度，兼有劳动合同内容和劳动法律规范的部分特征，具有法律地位上的正当性和适用对象的集体性。3、其它学说。西南政法大学的卢燕伟在其论文中认为，对于劳动规章制度的性质，应采取“一分为二”的分析方法，一方面来讲，从劳动规章制度的制定角度来看，劳动规章制度具有法规范的某些性质和特征，可视为一种“用人单位内部法”。因为用人单位作为一个组织体，无论是

8、企业还是其