论建国以来我国处理城乡关系的基本经验

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1、第23卷第4期濮阳职业技术学院学报Vol．23No．42010年8月JournalofPuyangVocationalandTechnicalCollegeAug．2010论建国以来我国处理城乡关系的基本经验齐鹏(滨州市委党校，山东滨州256612)摘要:建国以来我国处理城乡关系的基本经验，一是坚持以经济发展为中心，夯实城乡协调发展的物质基础;二是坚持改革创新，增强城乡发展活力;三是坚持实施城镇化战略，提高城市化水平，实现农村剩余劳动力有效转移;四是坚持实施农业产业化战略，发展现代农业，促进工农融

2、合;五是坚持实施统筹发展战略，促进城乡均衡发展;六是坚持尊重人民的首创精神，增强人民的创造性对城乡协调发展的推动作用;七是坚持市场调节与宏观调控相结合，促进城乡资源自由流动与优化配置。关键词:城乡关系;协调发展;基本经验中图分类号:D616文献标识码:A文章编号:1672－9161(2010)04－0017－04建国以来，我国城乡关系经历了一个从差距趋设为中心，1949—1957年的城乡关系整体才表现为向缩小，到又急剧扩大，再到走向统筹协调发展的过活跃、繁荣、交流、融合的特征。1958—1978年

3、，党和程，其中有许多经验值得总结汲取，这些经验对统筹国家的工作重心逐渐转移到阶级斗争上，政治斗争城乡发展与实现城乡一体化具有重要的现实指导意和政治运动成为城乡发展的中心内容，城乡经济关义。系成为城乡政治关系的附属物。在政治的影响下，高一、坚持以经济发展为中心，夯实城乡协调发展度集中的计划体制很快确立，协调融合的城乡关系的物质基础也随之发生逆转，最终形成隔绝分离的城乡二元结经济关系是城乡关系的最主要组成部分，是城构。在二元结构下，城乡经济各自独立运转，城乡经乡运动规律的核心规约者，它决定着城乡关系的

4、运济仅体现为具有政治强制性的政府统购统销行为。动发展。建国以来，除个别阶段之外，国家基本上是这种背离经济建设中心、违背城乡运动规律的行为，依靠发展城乡经济来处理城乡关系的，总体上取得使我国的城乡关系在二十年的时间里呈现出僵化、了良好的效果。1949—1952年，国家通过没收官僚沉闷和不协调状态，严重制约了我国经济社会发资本、统一金融和货币发行、建立国有商业和供销合展。十一届三中全会以后，党和国家以解放生产力和作社等战略举措，实现了国民经济的恢复和发展。这发展生产力为目标，先后进行了城乡经济政治体制

5、一时期，全国工农业总产值达到827．2亿元，比历史改革，确立了市场在城乡资源配置中的基础地位，使最高水平的1936年增长20%，城市人口比重由城乡隔绝分离的状态逐步被打破，城乡关系逐步走10．64%上升到12．46%，城市人口由5765万增加向交流融合和一体化发展。城乡关系之所以出现良到7163万[1]。伴随着国家的经济重心由乡村向城市好的发展态势，归根于改革开放以来我们对城乡运的转移，工业日益成为国民经济的主导产业，从动规律的遵循和对发展这个执政兴国之第一要义的1953年开始“一五”计划正式实施

6、，到1957年，国内坚持，即坚持以经济建设为中心，推动城乡经济社会生产总值达1068亿元，年均增长11．5%;工业总产全面发展。值达271亿元，年均增长30．2%;产业结构由50．5∶二、坚持改革创新，增强城乡发展活力20．9∶28．6变为40．3∶29．7∶30．1;就业结构由创新是人类发展进步的根本方式。十一届三中83．5∶7．4∶9．1变为81．2∶9．0∶9．8;全国城镇人口净全会之后，改革创新已成为破解城乡二元结构，增强增加2786万人，其中由农村直接迁入城市的人口城乡发展活力的根本动力

7、。首先，调整工业化发展战1500万左右，平均每年300万左右[2]。城镇人口比略，把农业发展和农村面貌的改变作为现代化建设例由12．5%上升到15．4%。正是由于坚持以经济建的根本问题，不再把农业置于为城市发展服务的地收稿日期:2010－03－25作者简介:齐鹏(1974－)，男，山东临沂人，哲学硕士。研究方向:自然观和科学思想史，科技与社会。—17—位;其次，改革经济运行机制，推动僵化的计划经济化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工体制向灵活的市场经济体制转变，资源配置开始由农、经科教紧

8、密地结合起来，形成一条龙的经营体计划向市场转变，为城乡资源的流动创造条件;再制。”[11]实践证明:农业产业化能够促进城乡产业的次，改革农村社会经济体制，建立农村家庭联产承包协作与联合，改变工农业的分割局面;能够促进城乡责任制，废止人民公社和统购统销制度，清除部分制关系的协调与和谐，改变城乡发展的失衡状态。一是约城乡人口自由流动的体制性障碍。改革使城乡关农业产业化以产业组织为中介，以利益联结机制为系由隔绝分离逐步走向交流融合，城乡经济焕发出保障，实现了农业生产、加工和销售一体化经营