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时间:2019-08-23
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1、方案预案:________区委聚焦水事活动方案姓名:______________________单位:______________________日期:______年_____月_____日第1页共10页区委聚焦水事活动方案各镇(街道)农办、市农垦场,局属各有关单位:近年来,随着我区经济的快速发展,一些单位和个人非法占用河道水域、破环水资源和擅自开凿深井开采地下水等行为仍普遍发生。根据《加强水资源管理落实最严格的水资源管理制度》和关于开展全省、全市“清除河障、改善生态”专项执法活动的通知、“三改一拆”行动等文件的有关精神,经研究决定,开展区“聚焦水事”活动,现制定方案如下:一
2、、指导思想深入学习贯彻党的十八大精神,以科学发展观为指导,深入贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》,全面落实中央和省、市委、区委区政府一系列战略部署,实现“三个率先”的奋斗目标,积极践行可持续发展治水思路,着力做好水法制宣传、水行政处罚、水行政监督、水事纠纷协调和民生水利工作,进一步提高广大党员和群众的爱水护水意识,不断增强水利对经济社会发展的支撑和保障能力。二、总体目标第9页共10页区“聚焦水事”活动,坚持以依法治水、依法管水为原则,重点做好“三个一批”工作:打击一批占用水域和水资源案件,严肃查处各类河道设障,以执法为抓手,推动面上工作
3、的开展;服务一批水利项目,对重大水利设施、水环境水利项目、水利工程项目,涉及广大群从利益的水资源要加强服务(服务一批重大水利项目),切实维护广大公民合法的水事权益,以人水和谐促进社会和谐;宣传一批典型水事违法案件和典型水事人物,以此营造良好的社会舆论和法治环境,整体推进水政工作,为我区和谐社会建设发挥应有的作用。三、活动时间区“聚焦水事”活动时间为xx年~xx年。四、工作重点在开展“聚焦水事”活动中,关键要落实“三个一批”,整合各方力量,加大水行政综合执法,创新执法方式,严肃查处各类河道设障案件、占用水域案件和水资源案件,严格水资源管理制度,加强水资源保护,查处乱倒建筑弃土等水土保持
4、案件,维护正常的水事秩序,巩固水政监察队伍“三百、六保障”建设成果,确保我区河道行洪安全,改善水环境和人居环境,推进生态区建设。(一)着力打击一批重大案件同正在开展水事相结合。1、全面排摸和自查自纠。各镇(街道)、各责任单位要结合当前水事工作,以此次活动为契机,全面加强对水事敏感区、水事纠纷的排查摸底,全面排查了解辖区范围内违法填河、池塘等涉河涉堤情况;河道管理范围违章建筑及阻水桥梁;未经批准擅自取水,无证或者取水许可证过期失效仍擅自取水,擅自开采地下水井,擅自设置排污口等行为;拒缴和少缴占用水域的建设项目,拖欠或拒缴水资源费,河道管理范围内未批擅自建设的项目;未按水土保持方案指定区
5、域倾倒建筑弃土,未编水土保持方案开工建设的水土保持案件,没按规划少批多占、不批擅建、超期占用水域的建设项目等内容。各镇(街道)、各责任单位要根据排查情况,开展自查自纠工作。第9页共10页2、建立监督检查和巡查网络。为有效预防未批擅自占用水域建设、私自打井取水和乱耕滥种等违法行为,根据《省水行政许可监督检查和水政监察巡查办法》规定,各镇(街道)要建立由镇(街道)负责人、村居干部组成的巡查网络队伍,并及时开展巡查工作。区水政察大队要制定完善《水政监察巡查制度》、《水事违法行政处罚流程》、《水政监察责任追究》等规章制度,建立河道巡查监督机制,根据指定河段同不指定河段相结合,对全区河道开展巡
6、查监督,重点检查涉河建设项目、水土保持项目、取水许可项目及其他许可项目,做到重大案件及时汇报、及时立案;同时要在排查、巡查的基础上,对水资源、水域、水工程、水土保持、防汛抗旱和水文监测等有关设施加强督查,严格按照简易程序、一般程序和听证程序处理水事违法案件。3、开展集中整治和专项行动。在调查摸底和自查自纠的基础上,各镇(街道)、各责任单位要根据案件轻重缓急,开展正常性执法、联合执法、专项行动、重点治理,严厉打击非法取水、侵占水域等违法行为:对水资源案件、涉河案件和水土保持案件,每年要集中开展整治,打击一批重大水事案件;对拒不停止或拒不落实整改要求的违法案件,要开展综合执法,通过专项执
7、法、联合执法、挂牌督办、监督制约等措施,化解水事矛盾;对违法事实清楚、证据确凿的案件,发现一起、查处一起,维护正常的水事秩序,保证水法规的有效实施,树立水政权威,保障人民群众的合法权益。此外,各镇(街道)、各责任单位要开展“执法案件”回头看活动,严防案件查处不到位、处理不彻底、旧案未结新案又生等情况;对于部门职能移交前后发生的河道案件,各镇(街道)、各责任单位尽量做到联合查处,必要时可由区防汛指挥部组织强制拆除,要及时制止并抄告行政执法部门。(二)着力服务
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