《两化建设讲座》PPT课件

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1、湖北省安全生产隐患排查标准化数字化（两化）体系建设讲座湖北省安全生产科学研究院徐克讲座内容一、隐患排查治理为什么要建立“两化”体系？二、什么是“两化”体系？三、如何建立“两化”体系？一、隐患排查治理为什么要建立“两化”体系？1.隐患与事故的关系决定了隐患排查治理在事故预防过程中的决定性作用什么是安全生产隐患？人的不安全行为事故直接原因安全生产物的不安全状态事故隐患管理上的缺陷事故间接原因《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441-86附表A.6、A.7《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442-86）3.2.1、3.2.2人的不安

2、全行为（—GB6441-86：企业职工伤亡事故分类）：（1）操作错误、忽视安全、忽视警告；（2）安全装置失灵；（3）使用不安全设备；（4）手代替工具操作；（5）物体存放不当；（6）冒险进入危险场所；（7）攀、坐不安全位置；（8）在起吊物下作业、停留；（9）机器运转时加油、修理等；（10）注意力分散；（11）忽视使用个人防护用品；（12）不安全装束；（13）错误处理危险物品。物的不安全状态（—GB6441-86：企业职工伤亡事故分类）：（1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷（无防护或防护不当）；（2）设备、设施、工具、附件有缺陷（设计

3、不当，结构不合安全要求；强度不够；设备非正常运行；维修、调整不良）；（3）个人防护用品用具缺少或有缺陷（无防护；用品用具不合安全要求）；（4）场地环境不良（照度；通风；场所狭窄；场地杂乱；交通线路不安全；操作工序设计或配置不安全；地面；储存方法；温度、湿度不当）管理方面的缺陷：（1）对物（含环境）性能控制的缺陷，如设计、监测和不符合处置方面的缺陷；（2）对人失误控制的缺陷，如教育、培训、指示、雇用选择、行为监测方面的缺陷；（3）工艺过程、作业程序的缺陷；（4）用人单位的缺陷，如人事安排不合理、负荷超限、无必要的监督和联络、禁忌作业等；

4、（5）对相关方（供应商、承包商等）风险管理的缺陷，如合同签订、采购等活动中忽略了安全健康方面的要求；（6）违反工效学原理，如使用的机器不适合人的生理或心理特点。隐患与事故的关系隐患≠事故隐患是事故的可能性隐患与危险源的关系危险源——系统中具有潜在能量和物质释放危险的，可能造成人员伤害、财产损失和环境破坏的，在一定触发因素作用下可能转化为故障和事故的部位。隐患与危险源的关系危险源≠事故隐患危险源是事故发生的根源危险源、隐患、事故的关系隐患排查治理的目的控制危险源和危险有害因素消除事故发生的可能性一、隐患排查治理为什么要建立“两化”体系？

5、2.“两化”体系的特点决定了其在隐患排查治理中的作用传统的安全生产隐患排查治理方式安全检查督查（发现隐患）隐患分级立即整改提交本单位有关部门、政府有关部门研究督办整改传统安全生产隐患排查治理的弊端（1）企业和监管部门在隐患排查治理工作中“被动性”不够即便有制度也难以制度化自身动力和外力不足传统安全生产隐患排查治理的弊端（2）企业和监管部门在隐患排查治理工作中时效性不强定期或不定期安全检查是隐患排查的手段，但是如何定期、如何不定期难以确定（即检查频次），而隐患往往在不科学的检查周期出现，甚至转化为事故。传统安全生产隐患排查治理的弊端（3

6、）企业和监管部门在隐患排查治理工作中科学性不强查什么？怎么查？如何改？是目前困扰企业和监管部门的问题。分级分类监管体制尚未落实到位。统计分析缺乏详实数据。（4）隐患排查治理工作实行动态和实时管理难度较大。没有依托信息化平台。传统安全生产隐患排查治理的弊端（5）考核奖惩机制缺乏数据的不全面是专项隐患排查治理奖惩机制不够健全的主要原因。“两化”体系的特点（1）从技术层面讲实现了隐患排查治理标准化、数字化和制度化（2）从管理层面讲有利于落实安全生产两个主体责任有利于促进安全生产基层基础工作有利于推进安全生产法制建设有利于提高全员安全生产意识

7、和能力有利于推动安全生产长效机制建立地方人民政府隐患排查治理的监管职责1.加强领导。建立责任制、明确部门职责；2.加强监督检查和指导。检查、督查；3.及时处理隐患。重大隐患挂牌督办，督促企业“五到位”；4.加强舆论引导。宣传、监督；5.构建长效机制。制度建设、体系建设；6.制定重大事故预案。政府部门隐患排查治理的监管职责1.指导监督生产经营单位建立隐患排查制度；2.定期检查隐患排查治理情况；3.核实查处隐患；4.移交重大隐患；5.配合有关部门监督检查隐患排查治理情况；6.会同有关部门挂牌督办隐患。7.隐患整改验收；8.建立信息报送制度

8、和数据库；9.建立分级管理制度，实现登记、整改、销号的全过程管理。生产经营单位隐患排查治理责任1.依法从事生产经营活动；2.建立健全隐患排查治理责任制度；3.保障隐患排查治理资金；4.对隐患进行登记建档；5.建立隐患举报