我国服务贸易多边与双边谈判之进展

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1、我國服務貿易多邊與雙邊談判之進展靖心慈副研究員中華經濟研究院(台灣WTO中心)中華民國100年3月1学术资源大綱壹、服務貿易談判背景貳、服務貿易總協定(GATS)之規範參、我國WTO入會案服務業諮商背景肆、我國WTO服務業承諾事項伍、WTO新回合服務貿易談判進展陸、ECFA談判之進展2学术资源壹、服務貿易談判背景1980年代初期，美國說服OECD貿易委員會進行服務貿易之研究1983年關貿總協(GATT)總理事會指定七位著名人士進行服務貿易的研究，1985年報告指出各會員國應準備適當規範服務業之多邊規則1985年6月印度和巴西代表23個發展中

2、國家表示不納入服務貿易談判議題，才同意展開GATT第八回合貿易談判1986年9月美、歐、日、加主導下，成功在烏拉圭東岬部長級特別會議將服務貿易納入談判之中3学术资源關稅暨貿易總協定(GATT)八回合貿易談判內容4学术资源1986年部長宣言之服務貿易協商目標建立服務貿易多邊架構的原則和規則建立完整服務業子部門的可能原則以透明化和漸進式自由化的方式進行談判，當作各國經濟發展的手段確保此架構會考慮到國家法律和規定適用到服務業之政策目標，納入國際組織的相關工作5学术资源開發中國家之主張背景開發中國家在阻止GATS納入失敗後，就主張由下而上方式(b

3、ottom-upapproach)處理此議題，使每一會員能決定國內服務子行業的市場開放程度服務業應該包括全部的子部門評估服務貿易效果以決定是否啟動談判緊急防衛機制納入GATS規則之中自願性自由化記點6学术资源已開發國家之主張背景美國主張服務業全面性自由化，服務貿易包括範圍應該是全面性，國民待遇義務應該擴展到服務業，應該對國內規章的結構進行談判，以達到開放市場的目標美國積極透過各種管道推動將政府所管制服務行業民營化，以擴大服務業市場的開放範圍為了爭取與主要往來貿易國之間的開放承諾互惠平等，美國主張以雙邊互惠的方式進行談判美國不利的海運服務業，

4、堅持從GATS架構中剔除，且排除開發中國家可能具有比較利益的勞工移動自由化議題；具有利益的電信和金融服務業主張特殊處理歐盟主張國民待遇僅適用於特定的服務業部門，服務貿易應該定義清楚以包括所有類型的交易，並且主張建立一個委員會以決定最適當的管制，不適當的措施都應納入自由化談判之中，所有參與國家都應該按照部門別為基礎做出承諾7学术资源1986-1990年服務貿易協商發展國際服務貿易提供模式的定義成形各國提供服務業應該包括的子部門，歐美主張採取負面表列方式排除不列入的項目研究現有GATT原則及規定的適用性研究水平承諾的安排研究統計資料的收集8学术

5、资源1991-1994年服務貿易協商發展討論未來服務貿易協定之架構內容1991年7月10日，GATT秘書處作成談判版分類參考標準將服務行業分為12大類，含155個次行業別(W/120)，供各國提出服務業承諾表之參考，但並不具強制拘束力各國嘗試完成服務貿易之承諾服務貿易協商小組提出問題並未充分討論完畢，所以1993年12月14日之MTN.GNS/W/260文件中註明，預留進一步討論的共識成立服務小組委員會（Sub-CommitteeonServices）負責基本電信、海運服務和自然人移動談判小組、金融服務貿易委員會之進展9学术资源WTO成立1

6、994年4月各國部長在摩洛哥馬爾喀什集會，簽署「馬爾喀什設立世界貿易組織協定」WTO依上述協定於1995年1月1日正式成立，總部設在瑞士日內瓦，以有效管理及執行烏拉圭回合之各項決議各國同意GATT與WTO並存一年，其後GATT功能即完全被WTO所取代WTO之規範除貨品外，尚包括服務貿易及與貿易有關之智慧財產權WTO最高決策之機構為「部長會議」，於部長會議之下，設有「總理事會」、「爭端解決機構」及「貿易政策檢討機構」負責日常事務。而在總理事會下另設有「貨品貿易理事會」、「服務貿易理事會」、以及「與貿易有關智慧財產權理事會」10学术资源部長會議

7、總理事會貿易政策檢討機構爭端解決機構上訴機構爭端解決小組貿易與環境委員會貿易與發展委員會區域貿易協定委員會國際收支委員會預算、財務與行政委員會審理入會申請案工作小組貿易與投資關係工作小組政府採購透明化工作小組貿易與競爭政策互動工作小組世界貿易組織（WTO）架構圖貨品貿易理事會與貿易有關智慧財產權理事會服務業貿易理事會民用航空器貿易委員會政府採購委員會國際乳品理事會(於87.1.1.終止)國際牛肉理事會(於87.1.1.終止)特別會議金融服務貿易委員會特定承諾委員會國內規章工作小組GATS規則工作小組市場進入委員會農業委員會食品衛生檢驗與動植

8、物檢疫措施委員會與貿易有關投資措施委員會原產地規則委員會補貼暨平衡措施委員會關稅估價委員會技術性貿易障礙委員會反傾銷措施委員會輸入許可發證委員會防衛措施委員會紡織品督導機構國營事