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1、第25卷第11期四川教育学院学报2009年11月Vo.l25JOURNALOFSICHUANCOLLEGEOFEDUCATIONNov.2009城乡师资统筹的问题与对策12田芬,刘江岳(1苏州科技学院数理学院,江苏苏州215009;2苏州大学教育学院,江苏苏州215123)*摘要:城乡教育一体化,关键在于人力资源的一体化,即城乡师资统筹。现今城乡师资统筹主要面临城乡师资来源及构成不同、待遇差距大和教师的专业发展机会不公等问题。要解决这些问题,可以从以下几个方面着手:制定向农村适度倾斜的城乡双轨制编制标准、统一城乡教师工资和福利待遇、建立相
2、关激励制度、完善城乡教师交流制度、完善农村教师培训体系,等等。关键词:城乡教育一体化;师资统筹;农村教师do:i10.3969/j.issn.1000-5757.2009.11.001中图分类号:G40文献标志码:A文章编号:1000-5757(2009)11-0001-03一、城乡师资统筹的意义均等的职业发展机会,才能让农村教师的生存状态得以改积极推进城乡一体化,统筹城乡社会经济发展,是全面观:生活有尊严,工作有动力,发展有信心。也只有农村教建设小康社会的有效途径。城乡一体化的主要目标是要改师的社会境遇得到本质改善,农村教师成为令人羡慕的有变长期形成
3、的城乡二元经济结构,实现城乡经济社会发展尊严的职业,农村中小学师资的稳定与优化才能真正落实。一体化,让农民享受到和城镇居民同样的文明和实惠。实其次,只有城乡师资统筹,才能真正提高农村教育的质践证明,单纯依靠经济项目并不能从根本上改变农村、农业量,缩小城乡之间的教育发展差距。作为国家教育发展体系和农民的落后状况,而教育在消除贫困和为农村可持续发中的短板,农村教育的发展水平对整个国家的教育发展水平展提供不竭动力方面具有不可替代的作用。因此,构建城具有决定性的影响。现今国家在大力发展农村教育的同时,乡教育一体化的发展模式,是推进城乡一体化的必需路径,城乡教育之间的差距依然存
4、在,有些地区甚至出现了差距加也是城乡教育改革和发展的必然归宿。大、隐形差距突出的现象。师资队伍素质的高低是决定教育城乡教育一体化旨在树立城乡协调的科学发展观,统质量的关键因素。尽管近几年农村中小学校的硬件条件有筹城乡教育资源,建立平等和谐的城乡关系,实现城乡教育了很大改善,但师资队伍整体素质的低下已经成为制约农村协调发展。农村教师作为农村学校教育的主体,是最重要教育健康发展的瓶颈。如果不改变农村师资状况,城乡教育的具备主观能动性的教育资源。然而,从当前农村教育发质量的鸿沟不可能真正缩小。而通过城乡师资统筹,有助于展现状来看,师资问题已经成为制约农村教育健康发展的从根本
5、上解决农村优秀师资外流的现象,农村家庭及学生对瓶颈。因此,在城乡教育一体化的过程中,师资统筹应是重农村教育的信任度与预期性才能得以提高。农村中小学才中之重,其重要性主要体现在以下两个方面。能留住本地好的生源,农村教育才能呈现出量与质的双飞首先,只有通过城乡师资统筹,才能真正做到教育以人跃,城乡教育发展的鸿沟才能逐渐弥合,最终实现城乡教育为本,维护农村师资的和谐稳定发展。民心民意是社会的质量的整体提升,走上一体化发展的道路。稳定器。在利益主体多元化的今天,大家已越来越清楚二、城乡师资统筹面临的问题分析[1]自己的实际利益所在,并开始表达其利益诉求,农村教与教育发展的
6、区域差异相对应,现今城乡师资统筹的师群体也是如此。同属人民教师队伍,农村教师立足农村难点在于城乡师资的相对分隔,城市教师与农村教师的非基层,承担繁重琐碎的工作,他们担当的是国家教育体系的对等管理,具体的问题主要有:基石,理应得到更好的尊重。然而现实积累起来的问题如(一)城乡师资来源及构成不同,农村师资队伍整体素待遇问题、职业发展问题、工作量问题等等如果得不到有效质差的解决,必然造成人心涣散浮动、丧失职业热情等反应,这从来源渠道看,城市中小学校有较高的入职门槛,教师些看似平常的问题一旦形成不利于社会和谐的暗流,势必必须具有正规的学历教育背景,而农村师资的选择面受限,影响
7、农村教育发展的稳定性。从长远看,只有解除了生活其构成则要复杂得多。农村学校,尤其是农村小学中存在方面的后顾之忧,农村教师享受到公平的待遇提升及公开相当一部分民办转为公办的教师,而来自高等院校师范专*收稿日期:2009-07-20基金项目:江苏省教育科学十一五规划青年专项课题江苏省公共教育资源向弱势地区倾斜政策的研究(项目批准号为C-a/2008/01/001)的研究成果之一。作者简介:田芬(1974),女,江苏新沂人,副教授,博士,研究方向:教育基本理论、教育发展政策;刘江岳(1972),男,江苏宿迁人,博士研究生,研究方向:教育基
