信访事项听证办法

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1、XX自治区信访事项听证办法（试行）第一条  为规范行政机关信访听证工作，公开、公正、依法及时处理信访事项，维护信访人的合法权益，根据国务院《信访条例》的有关规定，结合我区实际，制定本办法。第二条  本办法所称听证，是指信访事项有权处理的行政机关以听证会的形式，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，依法按政策处理信访问题的程序。第三条  信访事项听证应遵循以下原则:（一）公开透明，公平公正；（二）查明事实，维护合理；（三）解决问题与疏导调解相结合。第四条  信访事项有下列情形之一的，有权处理的行政机关应当举行听证：（一）行政机关在处理、复查或复核信访事项过程中，信访人

2、申请举行听证的；（二）信访人对行政机关作出的处理结果或者复查结论不服，又不申请复查或者复核，仍不断重复信访、缠访闹访和非正常上访，行政机关拟依法进行终结的，须举行听证；（三）涉及人数多、群众反映强烈或者争议较大，可能引发大规模集体上访、越级上访的疑难信访事项；（四）有权处理的行政机关或上级机关认为需要举行听证的信访事项。第五条  对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，不举行听证。第六条  信访人申请听证，应当自收到信访问题书面答复之日起7个工作日内向信访事项处理、复查或复核机关提交书面听证申请，申请书应载明申请听证的事由、证据及要求，如有证人，需提供证

3、人有效证件及住址。当事人因不可抗力在规定期限内无法提出听证申请的，在障碍消除后7个工作日内，可以申请顺延期限。决定听证的行政机关经核实无误后，应当批准其申请。第七条  信访事项处理机关或者复查、复核机关应当自收到听证申请之日起7个工作日内将是否同意听证的决定书面告知信访人。第八条  有权处理的行政机关应当在作出听证决定之日起30个工作日内举行听证，并在举行听证的7个工作日前，将听证的时间、地点和需准备相关材料书面通知信访人，必要时可予以公告。第九条  在举行听证前，信访人提出撤回听证申请的，应当准许，并记录在案。第十条  除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信访事项，听证应当公开进

4、行。第十一条  听证由有权处理信访事项的行政机关组织实施。信访事项涉及两个或者两个以上行政机关的，由当地信访部门指定其中一个行政机关负责组织实施。第十二条  听证参加人包括听证主持人、听证员、记录员、信访事项承办单位负责人和承办人、信访人或信访人委托的代理人以及与听证事项有关的人员。听证机关可以邀请信访人的亲属、知情群众代表等参加旁听，也可以视情邀请新闻媒体参加。第十三条  听证员一般由听证机关指定，并可邀请人大代表、政协委员、有关专家、法律工作者或者其他社会人士担任；听证员人数应为单数并不得少于3人。听证主持人由听证员担任，并应当是该听证机关的有关负责人。　　听证员与听证事项有直

5、接利害关系或者有其他可能影响听证公正性情形的，应当回避。听证主持人的回避由听证机关决定，其他人员的回避由听证主持人决定。第十四条  信访事项承办人包括作出原处理意见、原复查意见的承办人以及正在进行调查处理或者复查、复核的承办人。信访事项承办人不得担任该信访事项听证会的听证员。第十五条  信访人应当亲自参加听证，因故不能参加的，可以委托1－2人作为代理人参加听证，并在举行听证会前，提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项及代理权限。集体上访举行听证的，应当推选不超过5名代表参加听证。第十六条  信访人在听证中的权利和义务：（一）有权申请与信访事项或信访人有直接利害关系或者有其他关系

6、可能影响公正听证的听证员回避；（二）有用本民族语言文字进行听证的权利；（三）有权对信访事项涉及的事实、政策、法规及有关情况进行陈述和申辩；（四）有权对信访事项承办人提出的证据进行质证，并提出新的证据；（五）如实陈述信访事实和回答听证主持人的提问；（六）对自己的权益主张举证，举证应真实、准确；（七）遵守听证会纪律。第十七条  行政机关举行信访事项听证，不得以任何名义向信访人收取费用。第十八条  听证开始前，记录员应当查明信访事项承办人、信访人、听证员和其他应当参加听证的人员是否到齐，并向听证主持人报告。听证开始时，听证主持人应当核对听证人员出席的情况，公布听证事由，宣布听证员、记录员

7、，宣布听证纪律，告知信访人有关听证的权利和义务，询问信访人对听证员、记录员是否提出回避申请。第十九条  参加听证的当事人应遵守听证会纪律，听证会纪律如下：（一）不得随意发言和提问；（二）不得录音、录像和摄影；（三）禁止吸烟；（四）关闭手机等电子通讯设备；（五）不得随意退场，否则可按放弃听证权利处理；（六）不能使用人身攻击或者侮辱性语言，不能有大声喧哗、哄闹或妨碍听证秩序的行为；（七）对违反听证秩序的，听证主持人有权制止，情节严重的责令其退场。第二十条  听证按下列程序