中国种业历史回顾与入世后展望

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1、中国种业历史回顾与入世后展望黄如鑫（种子是最基本的、不可替代的农业生产资料，是农业增产、农民增收的关键环节，是农作物优质、高产、高效的内因，是农业科技的载体。种子也历来受到国家有关部门的高度重视。建国以来，经过半个多世纪的发展，中国种业历经孕育、产生发展、壮大和市场化四个阶段，日渐成熟。进入21世纪，伴随着《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）的实施和中国加入世界贸易组织，中国种业面临着千载难逢的发展机遇和前所未有的挑战。1、历史回顾1、1孕育阶段：1949-1978年这一时期，国家对种子实行农民“自选、自留、自繁、自用”为主，辅之以必要调剂的方针，即“四自一辅

2、”。在这一方针指引下，全国逐步实行了“行政、技术、经营”三位一体的种子经营指导业务。一些农业较发达的地方开始设立一些省、地、县属的事业性质的种子站，种子站既是良种的经营单位，又是种子工作的管理机构。培育、推广良种主要依靠科研院所、县原种场和县种子站，初步形成“三结合”的种子服务体系。1、2产生发展阶段：1978-1995年1978年，国家出台“品种布局区域化、种子生产专业化、加工机械化、质量标准化，以县为单位组织统一供种”的种子工作方针。全国的省、市、县三级成立种子公司，并加强种子生产基地和经营基础设施建设。种子公司具备了独立生存的基本条件。1985年，国家实行种粮脱钩

3、，种子交由农业部门组织生产与经营。虽然当时种业仍属于计划经济的运行机制，实行“四化一供”的方针，但在蔬菜种子、杂交玉米种子和杂交稻种子为重点的商品种子领域已开始实行市场流通，打破了区域供种和各自为战的旧格局，初步形成了波及全国的种业市场。4这一时期，由于种子公司可以无偿使用育种单位培育的农作物新品种，拥有垄断经营权，享受超常的垄断利润，因而种子公司效益较好。工资高、福利好，人事部门大开绿灯，种子公司一时人满为患。但专业技术人员相对较少，整体素质差，种子公司包袱越来越重。加之种子公司很少在新品种选育上投资，致使种子公司缺乏生机，发展后劲不足。1、3壮大阶段：1995-20

4、00年从1995年开始国家实施“种子工程”，重点支持一些大型种子公司向育、产、销一体化转变。充分发挥大型种子公司的龙头作用，带动全国种业向产业化跨越。培植了一批大型种业集团公司，中国种子集团公司、丰乐种业集团公司、东亚种子集团公司、亚华种子集团公司、长城种子有限公司、登海种业股份有限公司、屯玉种业集团公司、秦丰种业集团公司、德农集团和奥瑞金种子公司，被公认为中国种业集团公司前十强，并有四家种业公司上市。另一方面，因国家改全面扶持为重点支持，并于1997年颁布植物新品种保护条列，种子公司不能再无偿使用育种单位的科研成果，大批中小型种子公司经营陷入窘境。据统计，2700多家

5、国有种子公司，70%以上资不抵债，亏损经营或坐待破产。种业公司和集团呈现出两极分化的形势。这一时期，虽然种子的商品化经营已全面展开，但种子经营仍带有浓厚的计划经济色彩。1、4市场化阶段：2000年以后随着《种子法》的实施、中国加入世贸组织以及品种产权保护的深化，中国种业进入了全新的市场经济时期。科研单位创办种业公司、民营种业蓬勃发展、外国种业公司进入是这一时期的主要特点。2、未来展望我国是个农业大国，种子市场空间巨大，全国种业市场年需种量约1250~1300万吨，是任何国家无法相比的。而到目前为止，种子商品率仅为30%左右，远远低于发达国家。加之受多年来计划经济的影响，

6、缺乏“航母”型种业集团公司，3000多家种子公司，年销售额超过2000万元的不到100家，超过1亿元的仅有7家，没有一家市场份额超过2%，没有净资产超过10亿元或年销售收入达到5亿元的种业公司。为争夺中国种业这块待开发的大市场，未来几年将出现群雄并起、逐鹿中原的局面。国有种子公司、4育种科研单位创办的种业公司、民营种业和跨国种业公司将成为未来中国种业市场的四股主要力量。1、1国有种子公司在改革中发展国有种子公司虽然历经20多年的改革洗礼，经过了财政差额补助、定额补助，逐步过渡到定性为自收自支的事业单位或企业管理的经济实体。但基本上长期在“一套班子、两块牌子、三位一体、四

7、化一共”的计划经济框架下运作，处于改革的死角。政企不分、机制不活、管理水平低、缺乏自有品牌、与育种和生产脱节、冗员等问题在市场经济条件下日益凸现，国有种子公司已到了生死存亡的关头。抓住机遇，进行彻底的改制，建立产权明晰的现代企业管理制度，更或国退民进，实行有效资产买断，把国有变为民企，使种子公司真正成为市场竞争的主体，是国有种子公司的唯一出路。省、市级大型种子公司走研发、生产、经营一体化之路，力争踏上大种业集团这条大船。县、区级中小型种子公司更适合借助多年来建立的销售网络，走生产、营销之路。在未来的几年里，将有一批通过改制而从新焕发生机的