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1、中国入世二周年情况回顾与展望2004-03-2410:02 自2001年12月11日,中国正式成为世界贸易组织成员已经两年了。与第一年相比,现在国际社会对中国履行承诺的评价要复杂得多。近一段时间,主要西方国家面对自身经济存在的种种无法解决的问题,开始有意无意地迁怒中国。他们开始抱怨中国履行入世承诺力度不够。中美贸易逆差、纺织品出口、人民币是否应该升值及知识产权保护等问题,都成为他们攻击的焦点。 一、货物贸易 中国2003年进出口贸易形势十分喜人。预计全年进出口总额将达到8000多亿美元,在世界排名中仅居美国、德国和日本之后。 正因为中国强劲的出口,使西方国家对中国颇有微词。美国
2、政府最近就在向中国传递这样一个信息:中国加入WTO并没有使美国与中国的贸易变得更加自由,认为中国在故意拖延其承诺的市场开放时间表。鉴于中国对美国、欧盟的外贸顺差持续扩大,西方国家要求中国加快国内市场开放,且让人民币升值。 二、服务贸易 据国家外汇管理局公布的数据,2003年上半年,中国服务贸易逆差明显扩大,已达62.75亿美元,同比增长43%,已接近2002年全年水平(服务贸易逆差67.84亿美元)。 服务贸易逆差扩大,部分原因是旅游业因非典遭到重创,上半年国际旅游收入与支出均明显下降。2002年,中国旅游顺差为49.87亿美元,而2003年上半年仅为0.4亿美元。但这只是表面现
3、象,中国服务业逆差的根本原因在于中国服务贸易产业的落后,服务业在中国GDP的比重仅为33.7%,而在发达国家一般在65%以上,美国甚至到了85%。可以预见:随着中国的全面入世,5年过渡期结束,金融、保险、电信、运输和分销等领域外资的进入,中国服务贸易还会面临更大的挑战。 三、知识产权保护 中国加入WTO后,履约方面压力最大的一项是知识产权保护。这也一直是西方国家极为关注的地方。尽管这两年中国清理了一大批不符合WTO的法律法规,提高了法律法规的透明度,在商标、版权及专利方面的法律已与世界接轨,政府也出动了大量的人力物力来打击造假售假。但我们与发达国家的差距还是非常明显,一方面在于法律
4、本身还不够健全,几个重要的法律法规还在制定之中,另一方面在于法律执行得不够彻底,贩卖盗版光盘、软件等现象随处可见,企业在未经授权的情况下大量使用别国技术。知识产权保护的难处主要有两点:一是必须靠全社会共同努力,仅靠政府的努力是不够的。二是中国的地方保护主义仍然比较严重,一个统一、规范的市场还没有形成。当然,我们也应该看到,中国对此已高度重视,并也小有成就。今年,英国《知识产权管理》杂志所评选的“当今世界最有影响力的知识产权50人”中,中国知识产权局局长王景川,北京市高级人民法院法官程永顺和国家工商行政管理总局局长安青虎同时入选。这个信号表明,中国人在知识产权领域的行动,逐渐得到世界知识
5、产权圈内的认可。 四、重要产业改革 1、银行业 根据入世协议,中国承诺在5年内全面开放金融市场。这两年来,外资银行经营人民币业务的范围进一步扩大,在中国的经营环境明显改善,进入中国市场的速度明显加快。中资银行进一步感受到竞争的压力。外资也开始全面参股中国金融机构,分享中国金融市场的大蛋糕,如花旗入股浦发银行,汇丰银行入股平安保险。 2、农业 农业曾被认为是入世后最易遭受冲击的领域。自2002年1月1日起,我国农产品平均关税由18.8%逐步降到15.8%,并取消了粮、棉、油、糖、羊毛等配额许可证管理。出人意料的是,2002年以来我国农产品出大于进,农业发展态势平稳,国外具有优势
6、的粮食等大宗农产品未能源源进入国内市场,农产品进口不仅没有激增,反而略有下降,明显好于预期。但我们也不能乐观,根据我国加入WTO的承诺,农产品进口的配额将逐年增加,2002年的配额为1831万吨,可2004年就将上升到2216万吨,这一数量相当于目前国内商品粮市场容量的12%。这一段时间,世界大豆供给下降,成为国内粮食价格上涨的部分原因,也让我们感觉到,国内国际两个市场的联系更加紧密,未来农业受国际市场冲击幅度会更大。 3、钢铁行业 2002年初,我国工业品平均关税由14.7%降到11.3%,取消了钢铁的配额管理。由于配额的保护作用大大弱化,钢铁进口量急剧蹿升。与此同时,美、欧、日
7、等先后对钢铁采取特别保障措施和临时保障措施,用以限制进口,使一些钢材出口国大批低价钢材涌入我国,而我国钢材出口却大幅下滑。有鉴于此,我国充分利用WTO的规则,采取相应措施对部分进口钢材品种设限。2002年11月,当时的外经贸部发布钢铁进口正式保障公告,对热轧普薄板等5种进口钢材实施最终保障措施,采取“关税配额,先来先办”的做法,在规定数量之内采用现有税率,规定数量之外则增加关税。此最终保障措施的实施期限为3年。这也是我们在学习使用WTO的规则来
