乳制品进口对我国乳业发展的影响及有关政策建议

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1、万方数据中固毋才2013·12DAIRYECONOMY乳制品进El对我国乳业发展的影响及有关政策建议圈魏秀芬，郑世艳，赵宇红(天津农学院经济管理系，天津300384)中图分类号：F316．3文献标识码：A文章编号：1004—4264(2013)12—0001—04摘要：乳制品进口对满足国内需求、促进我国乳业整体水平的提高和生产结构调整起到一定作用。受乳品质量安全事件频发、生鲜乳标准降低、国内需求不断增加和国际贸易环境的影响，近年来乳制品进口量增加，对我国奶牛养殖业形成压力，使众多乳制品企业出现生存危机，侵害了乳业广大生产者和消费

2、者的利益。本文分析了乳制品进口对我国乳业影响，并提出了有关支持和保护我国乳业发展的政策建议。关键词：乳制品进口；奶粉进口；乳业发展乳业产业链长，产业关联度极高，其健康发展对促进农村产业结构调整、统筹城乡发展、增加农民收入、带动国民经济相关产业发展具有重要作用。人世后，我国乳制品进13快速增加，其对调节国内市场余缺发挥了重要作用。但由于我国乳业起步晚。竞争力弱，乳制品进口在一定程度上挤占了我国乳业的发展空间，对我国乳业造成了事实上或潜在的损害。与发达国家相比，我国在支持和保护乳业方面做得还远远不够。入世后，乳制品的关税从25％～5

3、0％下降到10％～15％，而世界乳制品平均关税在100％左右，欧洲达到200％，美国和加拿大为150％，均远远高于我国乳制品的进口关税，我国应积极采取有效措施支持和保护我国乳业发展。1我国乳制品进口基本状况11进口额增加快，一直是净进口国人世后我国乳制品进13额增长快。1990～2001年进口额在0．49亿～2．16亿美元之间，2002～2011年则由2．69亿美元增加到26．20{L美元。而出13规模较小，1990～2011年，除2007和2008年分别为2．42亿美元和3．02亿美元外，其余年份均不足1亿美元。我国一直收稿日

4、期：2013—03—22基金项目：本文是农业部农业贸易促进中心委托项目“华北地区奶业发展及贸易影响分析”和“乳业贸易影响和产业损害监测预警报告”的部分研究成果。作者简介：魏秀芬(1965一)，女，天津市人，硕士，教授，主要研究方向为农业技术经济及管理。是乳制品净进13国，1990～2001年贸易逆差在0．22{L～1．76亿美元之间，入世后贸易逆差由2002年的2．14亿美元增／]#_至JJ20l1年的25．40亿美元。1．2以奶粉和乳清粉进口为主，鲜奶进口增长势头强劲乳清粉和奶粉始终是我国乳制品进口的大宗产品，1992～201

5、1年两者进口量合计占乳制品进13量的比例除1993年为75-75％外。其余年份均在80％以上，其中，有9个年份在90％以上。2001年前，奶粉进口量一直在6万t以下，入世后进13加快，由2002年的11．18万t增加N20l1年的45．44万t。尤其是“三聚氰胺”事件后，国内奶粉遭受信任危机，奶粉进13激增，2008年奶粉进13量在乳制品进13量中的比例为28．82％，2009年、2010年和2011年则分别达到41．34％、55．99％和50．16％，2010年以来奶粉进口量超过了乳清粉。鲜奶进口除1997～2001年在O．8

6、8—1．49万t之间，1992～2008年间的其余年份鲜奶进口量均在0．74万t以下。近年来。鲜奶进13增长势头强劲，2009年、2010年和2011年鲜奶进13分别达到128万t、1．59万t和4．05万t。}．3进口来源地集中于新西兰、澳大利亚、美国和欧盟我国奶粉进口对新西兰依存度最高。2002～2011年，进口新西兰奶粉由7．04万t增NN36．71万t，占奶粉进13量的比例由62．98％提高Nso．79％。2008年中国与田万方数据中围d7I才2013·12DAIRYECONOMY新西兰签订了自由贸易区协定，2009年进

7、口新西兰奶粉同比增力11300．97％。其中，进口全脂奶粉15．74万t，同比增长384．4％，在我国市场占有率由2008年的70．5％提高蛩J2009年的89．3％。进口脱脂奶粉465万t，同比增长156．7％，市场占有率达到66．0％，新西兰在我国奶粉进13来源国中形成绝对垄断地位。进口欧盟和美国奶粉也趋于增加，2002～2011年，进口欧盟奶粉由O．44万t增加到3．33万t，占奶粉进R量的比例由3．98％提高到7．27％；进El美国奶粉由0．14万t升至2．16万t，所占比例由1．22％提高到4．76％。进13澳大利亚奶

8、粉数量趋于减少，由2002年的3．45万t减少蛩J2011年的2．19万t，占奶粉进R量的比例由30．88％下降到4．83％。乳清粉进口对美国和欧盟依存度较高，2002～2011年进口的美国和欧盟乳清粉占我国乳清粉进口量的80％～90．35％，2009年前进El