地质灾害群测群防体系简介

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1、地质灾害群测群防体系简介地质灾害群测群防体系，是近年来我国广大地质灾害防治工作者在实际工作中摸索、总结出来的一套具有中国特色的地质灾害防治手段、措施和方法，是我国地质灾害防治体系的重要组成部分。一、地质灾害群测群防概述根据《地质灾害防治条例》第十五条规定：“地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工作。在地质灾害重点防范期内，乡镇人民政府、基层群众自治组织应当加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。”《地质灾害防治条例》规定了地质灾害群测群防制度，这也是当前农村地质灾害减灾防灾体系的重要组成部

2、分。为了巩固多年来开展地质灾害群测群防取得的工作成果，2013年1月28日，云南省政府下发了《关于进一步加强地质灾害群测群防工作的通知》（云政发〔2013〕20号），对进一步做好地质灾害群测群防工作提出了具体明确的要求。这是我们开展地质灾害群测群防工作的指导性文件。(一)地质灾害群测群防的概念地质灾害群测群防是群众性预测预防地质灾害工作的统称。地质灾害群测群防是相对于重点地质灾害专门性防治而言的。专门性防治是指由政府或企业专门投入经费,委托专业部门、采用专业技术进行的地质灾害防治工作。地质灾害群测群防工作是地质灾害易

3、发区内广大人民群众和地质灾害防治管理人员直接参与地质灾害点的监测和预防，及时捕捉地质灾害前兆、灾体变形、活动信息，迅速发现险情，及时预警自救，减少人员伤亡和经济损失的一种防灾减灾手段。“群测群防”的基本含义是开展群众性的灾害预测和群众性的灾害防御工作，主要是通过各种形式宣传、普及地质灾害防治知识，做到广为人知，在此基础上依靠当地人民政府组织群众和群众自发组织，开展广泛的群众性防灾抗灾工作。实践已证明，开展地质灾害“群测群防”工作是减少人员伤亡的最有效的方法之一。(二)群测群防的主要做法汛期前根据地质灾害隐患点的变化趋

4、势，确定地质灾害监测点，落实监测点的防灾预案，发放防灾明白卡和避险明白卡。同时，县、乡、村层层签订地质灾害防治责任书，从县、乡政府的管理责任人一直落实到村（组）和具体监测责任人，从而形成了一级抓一级、层层抓落实的管理格局。通过这种责任制形式，明确了隐患点的具体责任人和监测人，保证各隐患点的变化特征能及时被捕捉，有效地指导当地政府和受威胁群众防灾避灾工作。(三)地质灾害群测群防的建立完善情况起源：陕西省安康市平利县八仙镇，开创先河，群众自发组织、落实监测人和责任人、制定具体的预警方式。雏形：江西省1998年全省范围开展

5、宣传和培训。对已调查发现的地质灾害隐患点、危险区插上小彩旗，以示警告。推进：1999年开展县（市）地质灾害区划调查以来，开始有组织、有计划地探索推进地质灾害群测群防体系建设与运行模式。--31--试点：江西宜丰县2000年以县（市）调查区划成果为基础，开展地质灾害群测群防体系建设试点示范。标准：2001年国土资源部制定发布《县（市）地质灾害调查实施细则》，明确规定在开展调查的县（市）建立群测群防体系。预警：2003年以县市地质灾害调查成果为基础，建立地质灾害预警预报体系，并与群测群防体系建设密切结合。“十有县”建设：

6、2009年以“十有县”建设为重点，推进县级群测群防工作落实。“五到位”：2010年以“五到位”建设为重点，推进乡级群测群防工作落实。二、群测群防的主要任务(一)查明地质灾害发育状况、分布规律及危害程度，确定纳入监测巡查范围的地质灾害隐患点，编制监测巡查方案。(二)明确地质灾害防灾责任，建立防灾责任制。(三)确定群众监测员，开展监测知识及相关防灾知识培训。(四)编制年度地质灾害防治方案和隐患点防灾预案，发放地质灾害防灾工作明白卡和避险明白卡，建立各项防灾制度。(五)通过实时监测和宏观巡查，掌握地质灾害隐患点的变形情况，

7、在出现灾害前兆时，进行临灾预报和预警。(六)建立辖区内地质灾害隐患点排查档案、隐患点监测原始资料档案及隐患区宏观巡查档案，并及时更新。(七)组织实施县级突发地质灾害应急预案。地质灾害群测群防体系由县、乡、村、组四级监测网络和监测点构成。县级：县级人民政府成立地质灾害防治领导小组，分管副县长任总指挥长，国土资源局局长任常务副指挥长，领导小组成员包括住建、水务、地震、教育、财政、民政、发改、经信、交通、气象、公安等相关部门有关负责人。乡级：乡级成立地质灾害防治领导小组，由乡长任组长，国土资源所及相关站所负责人为成员。村级

8、：位于地质灾害隐患区的村(居)委会，由村(居)委会主任为责任人。组:按有关规定选定灾害点监测人。三、群测群防体系构成及职责--31--地质灾害群测群防体系构成图1--31--地质灾害群测群防体系构成图2(一)体系构成--31--地质灾害群测群防体系是指辖区内县、乡两级政府、基层群众自治组织、企事业单位和广大人民群众直接参与对地质灾害隐患点（区）