epc总承包法律精要与案例分析1

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1、EPC总承包模式在中国境内的法律和体制困境及展望品诚梅森-合森中国项目与工程律师联盟PinsentMasons–HesenAlliance周显峰博士品诚梅森&合森律师联盟国际项目与建设工程法律服务领域第一品牌拥有世界规模最大的国际项目与建设工程专业律师团队连续多年赢得“年度全球领先建筑律师事务所”大奖在英国及北京、上海、香港、新加坡、迪拜设有办公室2品诚梅森&合森律师联盟赞助支持的公益事业天大-品诚梅森工程法律奖学金PinsentMasons-CHINCA年度建筑法律讲座ACEL贸仲-北仲-清华-天大-CIOB-I

2、CE-RICS联合建设管理讲座(JCM)清华建设管理奖学金工程法律学位课程《国际经济合作》国际项目管理论坛3非謝家之寶樹接孟氏之芳鄰唐·王勃滕王閣序4中国工程法律前沿领域12基础设施特许经营(BT/BOT)3国际EPC总承包/PPPEPC（工程总承包）5施工承包合同纠纷——对最高院04年施工合同司法解释的再认识——对最高院09年情势变更原则在工程领域的应用探讨替代性争议处理（ADR）——对DAB/DRB的探索(仅为个人观点，不妥之处，请予海涵)今天的主题EPC总承包法律和体制困境展望67案例：上海环球金融中心工程如

3、何从MC变成EPC？7工程总承包的官方定义8工程总承包是指从事工程总承包的企业（以下简称工程总承包企业）受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包设计—施工总承包（D-B）设计—采购总承包（E-P）采购—施工总承包（P-C）关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（建市[2003]30号）9设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质

4、量、安全、工期、造价全面负责。交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。设计—施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（建市[2003]30号）为表述方便，用EPC指代“工程总承包”10EPC合同范本和项目管理规范11国际1999黄皮书和银皮书生产设备设计供应安装标准招标文件StandardBiddingDocumentforPr

5、ocurementofPlantDesign,Supply,andInstallation12国内13建设项目工程总承包合同示范文本(GF-2011-0216)标准设计施工总承包招标文件(发改委报批中)国内14建设项目工程总承包管理规范(GB/T50358-2005)石油和化学工业工程建设项目管理规范(HG/T20705-2009)国际工程总承包项目管理规范(CHINCA起草中)市场驱动国际投资人（特别是融资机构）的市场需求中国制造水平、专有技术（施工、工艺）能力的提升15市场驱动国内政府1984年《国务院关于改革

6、建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》（国发[1984]123号文）2003年《关于培育和发展工程总承包与工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）业主内在需求政绩需求承包商国际市场对国内市场的带动作用国内市场竞争的压力扩大企业规模（营业额）的压力16法律和体制困境17建筑法公路法铁路法招标投标法合同法建设工程质量管理条例建设工程勘察设计管理条例建设工程安全生产管理条例施工单位建设单位监理单位设计单位18设计和施工分割的管理体制1.EPCvs.项目投资和计价体制政府投资项目审批项目建议书和可行性研

7、究阶段方案设计投资估算初步设计阶段初步设计设计概算施工图设计阶段施工图设计施工图预算投资管理部门191.EPCvs.项目投资和计价体制资金监管政府投资项目——财政评审制度——财政部门国有资金投资项目——行政审计制度——审计部门受概预算定额体制束缚，尚未建立遵循市场规律的EPC计价机制2021案例：某国贸大厦交钥匙工程总承包商：日本某建设株式会社合同金额：1.54亿美元已收金额：1.15亿美元诉讼请求：要求业主支付约7000万美元法院判决：倒向业主支付约1500万美元212.EPCvs.资质制度正方：有设计或施工总承

8、包资质即可222.EPCvs.资质制度反方：必须同时具备设计和施工资质施工总承包特级资质房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利与水电房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力设计施工一体化资质建筑智能化消防设施建筑装饰装修建筑幕墙工程联合体232.EPCvs.资质制度是否“一锤定音”？建设工程勘察设计管理规定（2007年6月4日建设部令第160号）第三十