EPC总承包及相关法律问题分析

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1、EPC总承包及相关法律问题分析2015-02-2717:28:00  EPC项目管理模式是指建设单位将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工，并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程的承包模式。EPC是Engineering（设计）、Procurement（采购）、Construction（施工）首字母的缩写。EPC总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承包模式，目前在我国国内的建筑、机电、煤制油等大型项目中也被广

2、泛采用。  一、EPC总承包模式的适用范围及特征  EPC总承包模式源于国际咨询工程师联合会（FIDIC）1995年出版的《设计—建造总承包与交钥匙工程合同条件》、1999年出版的《设计、采购和施工合同条件》（银皮书）等国际工程承包普遍使用的合同范本。   适用范围：可适用于以交钥匙方式提供加工或动力设备、工厂或类似设施、基础设施项目或其他类型开发项目。这种方式，(1)项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性，(2)由承包商承担项目的设计和实施的全部职责，雇主介入很少。交钥匙工程的通常情况是，由承包商进行全部设计、采购和施工(EPC)，提供一个配备完善

3、的设施，(“转动钥匙时”)即可运行。  特点：（1）承包商进行全部的设计、采购和施工，具有连贯性，有利于克服设计、采购、施工相互制约和脱节的矛盾，使设计、采购、施工各环节的工作合理交叉、合理衔接，有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制。2）价格固定，工期不变。3）不允许业主严密监督或控制承包商，业主介入很少，管理相对简单。  二、epc总承包模式与传统工程承包模式的不同  1、工作范围不同。在传统模式下，承包商根据业主提供的施工图纸进行施工，包工包料，直至竣工及保修完成。一般来说，工程所需要的混凝土、钢筋等大宗工程材料的采购，以及塔吊等各种施工设备与工具均

4、由承包商负责，对于重要机电设备，业主有时也会以甲供材的方式自己采购，也可指定分包商或供应商。在epc模式下，承包商不仅要负责工程施工与保修，而且要负责整个工程的勘查设计，并且重要设备也由承包商采购。   2、工程管理模式不同。在传统模式下，业主处于工程项目管理的核心，为更好完成工程，业主对工程项目的管理通常由业主聘请独立工程师或监理公司实施。在epc项目下，不设立独立工程师或聘请监理部门进行管理，而是由业主委派代表直接进行工程项目的管理，或聘请工程咨询公司协助管理，但是他们都不是独立工程师，也没有独立工程师的权利。  3、工程质量的要求不同。在传统模式下，承

5、包商的义务是照图施工，工程建成后能否达到设计性能和合同规定的目的，承包商一般不承担责任，应由设计方承担责任，除非是承包商的施工原因导致的。而epc项目下，承包商的义务不仅包括工程建设，而且还包括使工程达到合同预期目的。为达到合同预期目的，承包商应应完成工程所需的隐含工作。Fidic条款中承包商一般义务的规定：工程应包括为满足业主要求或合同隐含要求的任何工作，以及合同虽未提及为工程的稳定、完工、安全好有效运行所需的所有工作。  4、承担风险的范围不同。在传统模式下，业主和承包商的风险分担一般是遵循两个原则：合同各方对己方及其工作人员在工作过程中因自身过失造成的

6、风险负责，在发生不可抗力和不可预测的情况下，风险一般由业主来承担。例如，传统模式下，经常采用单价合同，对于单价合同，业主承担工程量估计不准的风险，而承包商承担单价报价失误的风险。在epc下，设计，采购、施工任务全部由承包商来完成，业主希望由承包商来承担工程建设过程中的绝大部分风险，业主过失风险往往由承包商来承担。如，现场数据的风险：通常规定，承包商保证已经检查、完全理解并考虑到了业主提供的所有文件和资料的内容。业主提供技术信息、设计数据或其他信息的不准确或不充分不能免除承包商在本合同项下的任何义务和责任。同时，业主对这些现场资料和现场勘测报告的准确性、充分性

7、和完整性不承担责任。不可预见的风险：通常规定，承包商应被认为已取得了对工程可能产生影响或作用的所有风险、意外事件和其它情况的全部必要信息或资料，包括但不限于气候条件、地质变化、地上和地下隐蔽设施、构筑物等所有可能带来不可预见的事项。承包商确认负责解决工程实施过程中所发生的任何不可预见的问题并承担相应的费用；估价风险：epc合同是固定总价，业主不提供工程量清单，投标价格由承包商根据自己的经验估算，工程量估算不准确的风险由承包商承担。   三、epc总承包的相关法律问题  （一）关于EPC总承包的主体资质问题  《建筑法》规定“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单

8、位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专