查办案件“抓早抓小”存在的问题及对策建议

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1、调研报告　　查办案件“抓早抓小”存在的问题及对策建议　　十八届中央纪委三次全会明确提出，坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。抓早抓小，防止小错酿大祸，是反腐防腐的现实需要，是织密反腐倡廉网的要求和做法，反映出党中央反腐防腐的新思路。　　一、查办案件“抓早抓小”存在的问题　　1.机制不够健全。一是早发现不够。不少腐败分子在实施腐败行为时往往存在侥幸心里，认为自己属于小问题，还有人比自己更恶劣，反腐败总会有漏网之鱼。因此，如何发现和掌握这些小问题就成为抓早抓小的关键。在现实当中，由于轻微违纪问题早发现的机制尚

2、不够健全，使得不少腐败行为没能及时被发现，这部分腐败分子成为事实中的“漏网之鱼”。二是早提醒不足。教育在前，预防在先是抓早抓小的精髓。做好教育预防工作，变事后问责为事前劝戒，变被动查处为主动防范，才能真正起到抓早抓小的作用。　　在现实当中，由于主观或者客观原因，使得办案人员教育提醒工作不到位，没能及时扯扯袖子，对腐败行为没能及时加以制止，以至于“养蝇为患”。　　三是早查处不严。纪检监察机关查办腐败案件要求“有案必查、有腐必惩”，要大案小案一起抓，“抓早抓小”作为具体工作方法，不是专办小案，更不是以防代惩。一些地区和单位纪委注重防范和化

3、解廉政风险，对轻微违纪行为也能及时提醒，但在纠正和查处环节明显“偏软”，这种以防代惩的做法使得反贪肃腐工作停在了终点线前。　　2.力度不够统一。一是重视程度不够。一些党组织和负责人只求大案要案不在本单位发生，对一些不正之风和轻微违纪问题重视不够，奉行“好人主义”，不能及时抓早抓小。二是受不良风气影响。一些地区和单位纪委“抓早抓小”受到说情风影响，不能做到从严执纪。三是办案精力有限。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾的凸显期，腐败现象在一些领域仍然易发多发，反腐形势严峻、任务艰巨。纪检监察机关往往将主要精力投入到大案要

4、案上，而对于轻微违纪案件则分身乏术，只能搁置或匆匆了结。　　3.政绩观有偏差。一是导向有偏差。上级对纪检监察机关的考评，焦点往往集中在查办重大违纪违法案件上，对查办轻微违纪案件则较少关注，考评的导向作用使得纪检监察机关的办案政绩观出现了“重大轻小”的偏差。　　二是认识有误差。面对查办重大违纪违法案件带来的影响力、关注度、成就感，纪检监察机关和办案人员往往是“情有独钟”、“难以割舍”。相比起来，轻微违纪案件往往“无利可图”，纪检监察机关和办案人员对其不屑一顾，不愿意下功夫深挖细查。　　4.能力素质不济。“抓早抓小”强调早发现、早揭露、早

5、解决，相比查办重大违纪违法案件，对办案人员在发现问题线索、教育提醒、快查快结等能力素质方面也提出了更高的要求。尤其是在教育提醒方面，要求办案人员具有较好的心理学等知识储备和较强的谈话突破技巧，从现有纪检监察干部队伍现状来看，这方面的能力素质尚有欠缺。　　二、解决查办案件“抓早抓小”存在问题的对策建议1.加强顶层设计，建立健全三大机制。一是建立健全“早发现”机制。　　在进一步深化风险岗位的清权、确权、排查和评估等基础性工作，积极探索、稳步提高风险岗位廉能管理能力基础上，充分利用现代化手段，建立对外公开的政务资料数据库、防治腐败的廉情预警

6、机制，建立廉情信息收集网络，发现不良苗头，及时发出预警，督促自查整改。加强党内民主建设，提高“三重一大”的透明度。积极引导群众监督，建立重大决策社会讨论、科学论证、民主听证制度，完善民主决策、民主评议制度等，及时发现问题线索，真正“抓早抓小”。二是建立健全“早提醒”机制。要抓好党员干部的经常性教育，突出教育的重点对象，切实抓好党员领导干部、重要部门、重要岗位上掌管人、财、物和有行政执法权的党员干部及领导干部身边工作人员的廉政教育，对一些苗头性、倾向性和敏感性的问题，及时进行预防教育。在岁末年初、重大节假日和有重大改革方案出台前，更要早

7、打招呼，提醒在前，施教于先、最大限度地减少和预防违纪现象的发生。坚持开展警示教育，增强教育的感染力和震撼力。大力实施党员干部谈心提醒关爱工程，营造崇廉尚廉的社会氛围。三是建立健全“早查处”机制。必须保持对腐败“零容忍”　　的态度、坚持抓大不放小、抓屡犯也不放过初犯。健全信访举报工作机制，拓展案源渠道，从信访举报、执法监察、专项治理、媒体和网络舆情中发现案件线索，重点监管重点领域、重要岗位的初信初访，发现问题及时处理，做到件件有着落。完善协调整合查办案件力量制度，以“协同办案”、“交叉办案”、“下查一级”等方法加强办案力量，对影响恶劣的

8、案件也要“小案当大案办”，争取良好的社会效果，提升震撼力，让首鼠两端者悬崖勒马。还要投入更多人力、物力、精力，加强对重点领域、重要岗位、关键环节案发规律和群众反映强烈问题的研究，构建主动出击机制，实施“系统抓、抓系统”，