履行管理职责 坚持作业标准 夯实哈局科学发展基础

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1、履行管理职责坚持作业标准夯实哈局科学发展基础今年以来，我局安全形势极为严峻，典型事故覆盖车、机、工、电、辆等主要行车系统，涉及安全管理、设备质量、职工“两纪”等多方面。为此，铁道部副部长彭开宙同志在检查调研我局安全大检查活动，与我局交换意见时提出，要把“正风气、严管理、带队伍、抓落实”作为当前和今后一个时期的基本工作思路，始终坚持“管理规范化、作业标准化”的工作主线不动摇。坚持“管理规范化、作业标准化”工作主线，既是对我局安全现状的正确研判，也是解决安全突出问题的现实选择；既是扎实推进安全风险管理的

2、应有之义，也是防范和降低安全风险的有效措施；既是我局认清自我、理清思路的重要契机，也是我们振奋精神、扭转局面的必由之路，必将成为推进哈局安全发展、科学发展的行动指南。一、深刻理解坚持“管理规范化、作业标准化”工作主线的重大意义坚持“管理规范化、作业标准化”工作主线，是针对我局运输安全岌岌可危的现状而提出的，是切入管理和作业源头，解决安全现实问题，强化安全基础，提升我局整体管理水平的有力举措，既具有紧迫性、基础性，又带有长期性和全局性。——坚持“管理规范化、作业标准化”工作主线是解决安全现实问题的迫切

3、需要。今年以来，全局事故概况居高不下，事故数量大幅增加，特别是先后发生了“1.14”、“3.29”、“5.15”、“6.16”等数起性质严重、影响恶劣的事故。分析每起事故，都会看到管理不规范、规章不落实、作业不标准、设备不达标等问题十分明显、非常突出。因此，强调“管理规范化、作业标准化”具有极强的针对性和现实性。同时，近期我局大量安全问题集中爆发并非偶然，说明我们安全工作的历史积淀出了偏差，管理基础出现了动摇，在大量管理不规范等问题的背后，是长期以来制度缺失、技术缺陷、管理缺位和现场失控等深层次问题

4、在发酵演变，是管理松懈、纪律松弛、推诿扯皮等歪风邪气在滋生蔓延。由此可见，强调“管理规范化、作业标准化”，既是全面分析、科学研判我局现实安全后得出的正确结论，也是解决我局安全管理突出问题的必须之举和治本之策，只有坚持这条主线，才能在全员树立起“安全第一”的思想和“从严管理不动摇”的信念，才能转变坏一阵抓一阵、好一阵松一阵的被动管理局面，才能有力解决安全管理中失之于宽、失之于软的顽症，才能克服有章不循、有令不行、有禁不止的积习，进而最大限度地减少或消除安全风险，实现安全生产长治久安。——坚持“管理规范

5、化、作业标准化”工作主线是推进安全风险管理的重要途径。推行安全风险管理的最终目的是实现对现场作业过程的有效管理和控制，其基本的遵循就是科学的制度和标准。因此，坚持“管理规范化、作业标准化”，既是推行安全风险管理的应有之义，也是预防和控制安全风险的基本抓手和重要途径。铁道部在《关于推行铁路安全风险管理的指导意见》中明确，要以推进安全生产标准化为载体，构建铁路安全风险控制体系，这充分说明了“管理规范化、作业标准化”在实施安全风险管理中的重要地位。联想我局近期之所以出现事故多发的问题，也与近几年全路运输生

6、产方式快速转变，而我局安全管理规范化、标准化还没有完全适应的现状有关，一些制度没有及时规范、一些标准没有迅速完善等等。因此，在深入推进安全风险管理中，必须依据生产布局调整、生产方式变革、队伍素质变化、技术设备更新等因素的转变，不断健全完善各项规章制度、程序标准，坚定不移落实“管理规范化、作业标准化”，把安全生产推入良性循环轨道，实现我局安全管理有序可控。——坚持“管理规范化、作业标准化”工作主线是提高企业管理水平的必然要求。管理学普遍认为，标准化、规范化是企业管理的基石。规范化管理秩序、标准化企业形

7、象，构成了企业管理软实力。在企业各项管理中，规范化管理和标准化作业是最基本的要素，是基础中的基础。没有管理规范化、作业标准化，企业管理就无从谈起。这次铁道部安全大检查检查组以及不久前铁道部安全帮促检查指导组在剖析哈局安全管理问题时，从多方面追溯到全局各方面的管理工作中都存在诸多问题。必须承认，近年来我局管理基础确实呈现薄弱态势，不仅是安全管理，也包括生产管理、技术管理、经营管理、干部人事管理、劳资财务管理等方方面面，普遍存在着制度建设滞后、标准规范落后、“人治”大于“法治”、管理随意性、职责不落实、

8、风气不正等问题，既衰减了管理效能，也制约着生产经营和铁路建设任务的完成，更影响了职工队伍的稳定。因此，我们必须大力推进“管理规范化、作业标准化”，大刀阔斧地抓规范、严管理、正风气、建秩序，通过狠抓各级干部管理行为规范，狠抓各项规章制度落实，狠抓职工作业标准化习惯养成，全面提升企业整体管理水平。二、准确把握“管理规范化、作业标准化”工作主线的内涵这次我局突出强调坚持“管理规范化、作业标准化”工作主线，是针对当前全局管理工作中存在的突出问题提出来的，有着特定的含义。“管理