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1、新加坡廉政建设及其对我国国有企业的启示i社会视野新加坡廉政建设及其对我国国有企业的启示李扬摘要:贪污腐败问题,一直是困扰着我国国有企业的健康发展的难题.本文借鉴了新加坡廉政建设的成功经验,为我国国有企业的健康发展提出一些解决措施.关键词:贪污腐败;新加坡廉政建设;国有企业腐败问题作为世界各国带有普遍性的问题,它败坏社会风气,腐蚀人们心灵,是社会发展和前进的阻力.怎样防止贪污腐化,对发展中国家的经济和社会发展具有重要意义,尤其是对企业而言,甚为重要.对于作为我国经济支柱的国有企业而言,防腐工作成为一项势在必行的艰巨任务,因此建立有效地防腐机制会对
2、我国国有企业的健康发展起到重要作用.新加坡作为公认的国际社会上成功抑制腐败的国家之一,近年来在亚洲地区廉洁政府排名榜中一直位列第一,其政府的廉洁,高效令世人瞩目.我们可以通过借鉴学习新加坡的廉政建设的主要经验,为我国国有企业在防腐工作指明方向,提供道路.一,新加坡廉政建设的主要经验新加坡在李光耀总理上任前,贪污腐败现象也是很严重的,李光耀总理上任之后采取一系列措施逐渐扭转了贪污腐败的局面,成为现在亚洲最廉洁的国家之一.具体措施如下:1,全面详尽的规章制度,使官员不能贪.全面详尽的规章制度使公务员做事有章可循.被誉为公务员的"圣经"的《公务员指导
3、手册》,是政府专门制定发给每位公务员的.该手册收录了《公务员法》,《公务员行为准则和纪律条例》,《防止贪污法》等法规,同时对公务员从政治行为,工作纪律到日常穿着,言谈举止等方面作了全面的规定.例如,《防止贪污法》对贿赂的内容和范围,受贿的形式,受贿的主体,尤其对反受贿犯罪的机构及其职权和调查程序等作了明确详细的规定.2,严厉的监督,制裁措施,使官员不敢贪.新加坡的监督体系包括纵横两个方面:纵向包括公共服务委员会和贪污调查局.前者有权对公务员的缺勤,抗命,工作过失等不当行为进行调查,提出处理意见,直至除名.被除名的公务员永不再录用.后者是直属总统
4、领导,既是行政机构,又是执法机构.对触犯法律的公务员有权进行侦察和逮捕,可以定期或不定期的检查政府机关工作程序的权力,任何人不得拒绝反贪污调查局的反贪污调查;横向也包括两个方面,一是专门设立的和公众对话的机构.二是新闻媒介所形成的强大的社会舆论….全方位,多层次的监督机制,能对公务员在行使权力时各个关键环节实施有效监控,最大限度地减少公务人员贪污腐败的机会,并且一旦查出贪污腐败的事实,对贪污贿赂行为的制裁是非常严厉的.3,高薪养廉制度,使官员不必贪.李光耀曾经说:"要让部长当清官,就要确保他们获得足够的报酬,不必贪污也能过得合乎其身份和地位."
5、在新加坡,相对企业人员的工资而言,公务员的工资相对稳定.每年新加坡工资理事会都要对各行业的工资状况进行详细调查研究,以便给公务员加薪提出合理建议,并且每五年检讨一次公务员基本工资,做出适当调整.同时,新加坡公务员薪金市场化,实行灵活工资制,使得公务员过上比较体面的生活,这对于遏制贪污受贿,提高行政效能发挥了相当重要的作用.在新加坡,公务员没有专门的养老金或退休工资,而是采取公积金制度.即公务员每月积存相当于工资40%的公积金,其中18%由个人承担,其余的22%则由单位补贴,在退休后领取在职期间积存的公积金用来养老.职位越高,工龄越长,公积金就越
6、优厚.只要不发生贪污受贿行为,在退休后是能获得全部公积金的.但是一旦发生贪污受贿的情况,除了要受到严格的惩罚外,还要没收全部的公积金.这使得公务员对自己的工作十分珍惜,认为没有必要去贪污腐败,也不想去贪污腐败.4,德行教育,使官员不想贪.廉政建设的最高境界是从内心深处真正做到不想贪.新加坡经常进行的德行教育,就是为了追求廉政建设的最高境界.新加坡政府把儒家作者简介:李扬(1987一),山东淄博人,河北经贸大学劳动经济学研究生.?216?_.思想中的"廉"作为立国之本和为官的基本准则,推崇儒家"修身,齐家,治国,平天下"的信条,要求公务员"以西方
7、的教育求专长,以东方的伦理道德陶冶品德".为提高公务员的廉洁奉公意识,政府设立公共服务学院,定期对公务员的职业道德和纪律进行考核.将一些纪律规定编成警句或制成表格,甚至是漫画,编印成册发给有关部门的公务员.反贪调查局也经常派员到政府各部门作一些防止贪污贿赂的演讲,时刻提醒公务员树立廉政观念,自觉遵守廉政规定,远离贪污腐败.同时新加坡还制定了系统的诚信推广计划并将其纳入全民教育,员工培训及工作系统.诚信推广计划在新加坡的犯罪预防体系中担当着极为重要的角色.利用电视,网络,报纸等媒体进行肃贪倡廉的教育,形成一种廉洁的政治文化和舆论氛围,同时进一步推
8、动了全社会参与反腐败斗争.二,新加坡廉政建设对我国国有企业的启示国有企业作为我国经济的支柱,其腐败现象是在特定的历史背景和条件下产生的.如果腐败现象蔓
