关于坚决打赢脱贫攻坚战确保稳定脱贫长期脱贫的研究

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1、关于坚决打赢脱贫攻坚战确保稳定脱贫长期脱贫的研究党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把脱贫攻坚摆到治国理政的重要位置，动员全党全社会力量，打响了脱贫奔小康的攻坚战，取得了阶段性成果。党的十九大报告中再次提出坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我

2、国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。一、基本情况我市脱贫攻坚的总目标任务是：2016年完成建档立卡贫困人口11662人全部脱贫，省定60个重点贫困村全部脱贫销号；2017年康平县由省批复摘掉贫困县“帽子”；到2020年继续巩固脱贫攻坚成果。2016年以来，按照省统一安排和部署，市委市政府认真贯彻落实中央、省脱贫攻坚工作部署，按照习近平总书记提出的精准扶贫精准脱贫基本方略，做到“六个精准”，实施10“五个一批”，全面落实专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三大举措，

3、2016年底实现建档立卡贫困人口11662人、60个重点贫困村全部脱贫销号。2017年继续巩固扶持已脱贫建档立卡贫困人口、重点贫困村，康平县完成贫困退出各项指标自查验收工作，完成市级初审评估工作，康平县已达到省级扶贫开发重点县第一批摘帽标准，待省验收批复后退出省级贫困县。二、主要成效一是建立政策支撑和组织保障体系。康平县、新民市、法库县、辽中区（以下简称“两县一区一市”）分别成立脱贫攻坚工作领导小组，市、县、乡、村层层签订脱贫攻坚责任书，并将工作完成情况纳入绩效考评中。按照国家、省、市要求，结合我市实际，制定

4、了《我市脱贫攻坚方案》主体文件和《我市关于加快脱贫攻坚的若干政策》、《我市定点驻村扶贫考核办法》等8个配套政策文件，市直各相关部门结合工作职责先后出台了20余个配套文件，形成了“1+8+N”的脱贫攻坚政策制度支撑体系。10二是大力推进产业扶贫。两县一区一市以加快农业结构调整，推进土地依法流转为突破口，通过产业扶贫项目实施，引导贫困户因地制宜发展有地方特色、有市场前景、有稳定收入的种养业，提高贫困群众收入。扶持贫困户新增林果、棚菜0.43万余亩；发展架豇豆、辣椒、西甜瓜、花生、金花葵等特色经济作物2.2余亩；养

5、殖猪、牛、羊1.68万余头，禽类5万余只。三是公共服务水平不断提升。各行业单位落实部门责任，充分发挥自身优势，不断提升贫困地区公共服务水平。截止目前，两县一区一市行政村通沥青（水泥）路面比率达100%，饮水安全贫困户比率98%以上，住房安全贫困户比率100%以上，乡村互联网覆盖率达到100%，义务教育巩固率达到95%以上，新农合参合率99%以上，村卫生室、有线电视、综合性文化中心实现全覆盖。四是突出分类施策做实“五个一批”工程。“五个一批”市直相关部门认真履行职能，立足本行业实际，制定多项政策措施，全力助推精

6、准扶贫。对符合条件的建档立卡贫困人口通过发展产业扶持6000余人、技能培训扶持贫困人口4000人/次；低保兜底扶持贫困人口4300余人；医疗救助扶持贫困人口6000余人；对725户贫困户实施危房改造；对近400名贫困家庭学生落实学费补助和生活补贴等措施。三、几点体会一是领导重视是前提。打赢脱贫攻坚战，只有领导高度重视，才能确保各项扶贫工作从市到县区，再到乡村，最后到贫困户各个环节的顺利开展。今年，市委市政府高度重视脱贫攻坚工作，分别召开了我市扶贫开发暨脱贫攻坚工作电视电话会议、我市农业农村工作暨脱贫攻坚工作1

7、0会议、全市脱贫攻坚工作汇报会等会议，市委、市政府主要领导及分管市领导参加会议，并作重要讲话，系统总结了2016年工作，部署2017年脱贫攻坚工作任务。年初以来，市领导先后8次实地调研脱贫攻坚工作，市委书记易炼红在康平调研时强调，坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保如期实现脱贫摘帽目标。两县一区一市多次召开脱贫攻坚领导小组会议、党委常委会议和政府常务会议，研究部署今年扶贫攻坚各项工作。各县区党委、政府和各市直部门主要领导带头到贫困村开展调研，研究解决实际困难。二是资金保障是关键。“兵马未动，粮草先行”，各类投入是打赢

8、脱贫攻坚战的基本保障，其中财政投入发挥着主体和主导作用。2016年以来，国家、省、市共投入专项扶贫资金9155.4万元。其中，2016年市级投入财政专项扶贫资金2901.5万元,比去年增长了15.1%，2017年市级投入3300万元，比去年增长了13.7%，为扶贫项目开展提供有力保障。和平、沈河、皇姑、大东四城区对口帮扶两县一区一市，加大扶贫开发资金支持，三年来共投入资金9350万元，有效保证合作项