军民融合背景下民营企业参与军工建设路径研究

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1、军民融合背景下民营企业参与军工建设路径研究CONTENTS目录01军民融合蓄势待发02民参军的市场分析03民营企业参与军工建设新机遇军民融合蓄势待发PART1军民融合上升为国家战略军民融合指的是军工技术（国防工业）、军工人才及军工需求与民用技术（民用工业）、人才及需求之间的融合，两方面优势互补，实现资源最优配置，最终实现富和强的统一。习近平主席在十二届全国2015年3月人大三次会议解放军代表军转民《关于经济建设和国防建设融合发团全体会议上正式提出把展的意见》指出：到2020年，基本军用技术民用化军民融合上升为国家战提升社会经济效益形成“六大体系”略。•基础领域资源共享体系人才技

2、术军民2016年3月•中国特色先进国防科技工业体系用用通用•军民科技协同创新体系领领2017年1月22日，中共中•军事人才培养体系域资金原材料域央政治局召开会议，决定•军队保障社会化体系设立中央军民融合发展委•国防动员体系民营资本参与军工研发提升军品研制效率员会，习近平主席担任委员会主任。2017年民参军多领域融合发展初见成效武器装备科研生产领域•“民参军”方面：在国防科工局批准的许可证单位中，民口单位占比超过2/3，其中民营企业约占总数的1/3。•“军转民”方面：各军工集团共生产五十大类、约1.5万种民品，民品销售额占总销售额的比重由20世纪70年代末的10%上升至目前的72

3、％-81%。人才培养领域与军队签约招收国防生的普通高校已达118所，大多数为“211工程”和“985工程”院校；累计招收选拔国防生10余万人。•军队保障领域•军人岗位：精减2.3万个•职工：精减14.9万人•各类保障机构（食堂、军人服务社和营房维修队）：撤销6200个•事业单位：减少3115个•超过60万官兵的饮食保障由地方餐饮公司提供•由社会提供军队96%的被装物资武器装备科研生产体系是军民融合的重点在武器装备科研生产体系、军队人才培养体系、军队保障体系和国防动员体系四个领域中，重点是武器装备科研生产体系（武器装备和国防科技工业）的军民融合。除去军队装备采办系统人员，目前国防

4、科技工业从业人员规模已超过200万人口规模人，其中军品科研生产人员接近一半。国防科技工业军品科研生产价值总量每年高达数千亿元，而其他三个方面很经济规模少，仅为几千万或几个亿。战略地位国防科技工业不仅是我军武器装备和实战能力的提供者、支撑者和维护者，更是国家战略威慑的核心力量，是国家科技和经济竞争的战略高地。因此，解决了武器装备科研生产体系的军民融合，就解决了军民融合的核心与关键，也是民参军的重点关注领域。民参军的市场分析PART2军工行业准入逐步放开，民参军企业快速增加军工行业之前存在进入门槛较高问题。民营企业参与武器装备科研生产需要取得军工四证，最终进入装备承制单位目录周期一

5、般为2-3年，同时，各领域、各部门甚至延伸到军工企业层面，都设置了相应的门槛，装备研制生产没有实现集中统管。现阶段行业准入逐步放开。随着军民融合不断推进，减少许可审批范围，新版许可项目比旧版减少62%，推动了军工开放，加快吸纳民营企业进入装备生产和维修领域。截至2016年3月，我国已有1000多家民营企业获得武器装备科研生产许可证，比“十一五”末期增加127%。军工四证主管部门认证周期有效期说明武器装备质量管理体系武器装备质量体系认证6个月4年取得武器装备科研生产许可条件和装备承证书(国军标认证）委员会制单位资格证书的前提，军方出具推荐意见武器装备科研生产保密国家保密局、国防科

6、工7-9个月5年取得武器装备科研生产许可条件和装备承资格证书（保密认证）局、总装备部制单位资格证书的前提，军方出具推荐意见武器装备科研生产许可国防科工局负责、征求10-12个月5年从事武器装备科研生产任务的法律许可证书（许可证认证）解放军总装备部意见装备承制单位资格证书解放军总装备部10-12个月4年直接向军方提供权利的基础（名录认证）线上信息平台搭建完成，将有力突破信息不对称由于装备采购大部分由国有军工企业完成，受制于保密等因素，军民间未建立权威、畅通的信息交互机制，这是民参军的障碍。国建立了完整的信息获取渠道对市场、需求信息掌握不足或滞后民有集团分工明确需求导向模糊营军市场

7、垄断长期缺乏竞争信息不对称通过非制度化渠道如私人关系获得信息成本高企工以依靠订单和标准采购方式解决技术难题难以通过技术转让获得市场准入业企装备采购部门不了解企业科研生产能力致使参与度低业目前线上信息平台搭建完成，实体对接服务平台建设逐步跟进，民营企业通过对接相关政府机构、参与军工博览会、承担军工集团外协项目等多种途径推介自己，走出信息不对称的困境。四个维度的民参军程度分析•根据《中国军民融合发展报告2016》，我国虽然在国防科工局批准的许可证单位中，民口的军民融合度在40%上下；单位占比有了