《公诉理念与实务》PPT课件

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1、广东省人民检察院徐新励2010年6月2日公诉理念与实务从诉讼程序来看：公诉起着承上启下的作用；从维护社会稳定：公诉承担指控犯罪的任务；从构建和谐社会：公诉起着化解矛盾的作用；从维护公平正义：公诉承担法律监督的任务。第一部分公诉人的基本理念1、政治理念公诉面临的挑战和困难公诉为经济建设服务，保障经济平稳发展的任　务重公诉工作难度加大执法思想、执法理念、机构设置、人员配置不　适应公诉部门领导缺乏对公诉规律的深入研究，公　诉工作如何科学发展？处在这个历史阶段，我们公诉工作的政治理念就是要树立维护、确保

2、执政党的执政地位，为什么执法？为谁执法？我们针对敏感案件提出了“三化”原则：政治案件普通刑事案件化、域外案件域内化、群体案件个体化第一部分公诉人的基本理念2、法治理念依法办事，是最基础、最基本的要求，也是最难做到的。与决策有关的思维方式，从理论模型化的意义上来说，有政治思维、经济思维、道德思维、法律思维。法律思维，是指在作出决策和处理问题的过程中按照法律的逻辑来观察问题、分析问题、解决问题的思维方式，或称思考的方式。法律思维所考虑的最核心因素是合法性。从这个意义上来讲，法律思维就是合法性思维。法

3、治，说到底是一种思维方式。作为公诉人在处理各种思维矛盾时应当把握两个原则：一是合法性原则，二是在合法性允许的范围内，还应尽可能考虑实现最大的政治效益、经济效益和道德效益。第一部分公诉人的基本理念第一部分公诉人的基本理念法律思维要求公诉人站在大局角度来观察问题、分析问题，一种利益、一种主张、一种请求、一种行为或者一种期待，究竟是合法还是非法，都需要用法律思维进行分析，都需要从大局进行处理。理念是执行法律和实践所蕴含的内在精神，它体现了公诉人对法律的本质、根本原则及运作规律的理性认知和整体结构的把握

4、，以及在此基础上形成的价值判断和取向。案件多、压力大、任务重，在法律和事实之间出现正义盲区的状况下，如何维持稳定，我们的法律思维、政策思维、公共利益思维交叉在一起时，如何连接两者，明确两者关系，是衡量一个高素质公诉人的标准。第一部分公诉人的基本理念一个优秀的公诉人在办案中、出庭中，论他的水平高低，关键不是取决于他汇报的、辩论的技巧，熟记的法律条文、法律知识点的多少，而是其法律思维的能力。一个公诉人在法庭上逻辑性强，观点有理有据，不空穴来风，不上纲上线，体现出法律人的严谨和理性。一个公诉人的底蕴就

5、在于他对法律的理解，对案件情况的熟悉，对语言的组织能力，抓住问题的症结所在，准确地对法律关系予以定性。第一部分公诉人的基本理念要突出权利保障；要处理好程序与实体的平衡；要善于利用立法精神去调试法律的刚性；要明白法治只是社会治理的方式之一，而不是全部，要慎用办案方式去处理问题。第一部分公诉人的基本理念3、工作理念证据运用的理念证据标准——从客观真实标准转到法律真实标准从口供本位向物证本位转变从证据形式审转向证据实体审（也就是说证据获取的合法性）第一部分公诉人的基本理念事实认定中的工作理念实事求是把

6、法律法规的规定与政治智慧相结合，使案件更加稳定消除事实认定只有一个结论的错误第一部分公诉人的基本理念案件事实处理的理念平衡的理念留有余地的理念法理情相结合的理念第一部分公诉人的基本理念方法是一个事实的研究方法有一种实用价值就法律职业而言，法官、检察官、律师的法律思维侧重点是有区别的罪刑法定的适用第二部分公诉人的工作方法第二部分公诉人的的工作方法司法解释问题办案“一要坚决、二要慎重、务必搞准”。司法解释是“搞准”的重要保证。司法解释是滞后的，一定是先有案件、有判例，然后才能有司法解释。我们要采取合

7、乎逻辑的法理解释，把深藏于法条背后的立法本意显示出来。办案有法律依照法律，法律规定不明确的，依法理。没有法律、法理的，依政策。要能动理解、适用法律第三部分公诉人的基础能力基础能力，大致包括：语言能力、读解能力、问题意识能力、调查能力、整理能力、理解能力、质疑能力、分析能力、归纳总结能力等。案件审查的基本要求从证据角度1、言词证据一对一证据单证证言高度一致2、物证辨认鉴定暂扣方式第三部分公诉人的基础能力案件事实认定方面善于从整体上把握案件事实剔除枝节注意案件发生的背景分析要进行价值判断还要考虑公共

8、利益、国家安全、民族稳定故意有权限限定注意责任划分要避免跟风定势，要严格依法适用调整带来的变化第三部分公诉人的基础能力英国作家狄更斯在其名著《双城记》的开头这样写道：这是一个最好的时代，也是一个最坏的时代——这句话，因为其极富张力的表达和思想而被人广为引用。如果套用一下狄更斯此名句的表述方式，对于当前中国，我们不妨如此概述：这是一个最好的时代，这是一个充满难题的时代。一个好的时代，意味着政通人和，国富民强。回望百年来的中国历史，在告别了耻辱、贫穷与封闭之后的当今中国，的确可以说是正逢盛世。但是，