海洋溢油政策问题研究

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1、海洋溢油污染问题政策研究（2016级硕士研究生）题目：海洋溢油污染问题政策研究学院：海洋文化与法律学院专业：渔业环境保护与治理班级：渔业环境保护与治理姓名：孙宁宁学号：M160701835指导教师：孔凡宏第12页海洋溢油污染问题政策研究2017年6月第12页海洋溢油污染问题政策研究海洋溢油污染问题政策研究孙宁宁上海海洋大学海洋文化与法律学院201306摘要：与一般的海洋污染的防治与治理不同，突发性海洋溢油污染属于危机管理领域的难点问题。海洋溢油危机通常具有突发性、不确定性和灾害性,就需要较完善的危机应对和管理体系。目前，我国政府尚未建立完善的海洋污

2、染的政策体系，针对突发性溢油事故问题，探讨我国突发性海洋溢油政策的相关问题。关键词：溢油污染应急管理政策问题LiteratureReviewonEarlyWarningMechanismofEmergencyManagementofOilSpillinOffshoreOilExploitationAbstract:Withtheincreasingoilexplorationandexploitationactivitiesatsea,theriskofoilspillinsuddenoffshoreoilexploitationisincreas

3、ing,whichisadifficultprobleminthefieldofmarineemergencymanagement.Thispaperreviewsthebasicconceptsofoilspillemergencymanagement,pointsouttheinherentrelationshipbetweenoilspillandemergencymanagementinoffshoreoilextraction,reviewstheresearchresultsofforeignoilspillemergencymanag

4、ement,andconcentratesonthemechanismandtechnology.Thepaperanalyzesthecurrentsituation,legalsystem,technicalmodel,behaviorpatternandindexsystemoftheemergencyearlywarning第12页海洋溢油污染问题政策研究mechanismofoilspilloilinChina.Finally,theevaluationofthecurrentresearchisgiven.Keywords:oilspi

5、llaccidentemergencymanagementearlywarning1.海洋石油污染的现状及危害1.1海洋溢油污染现状《海洋大辞典》将海上溢油解释为“在海上勘探、开采、运输、加工和使用石油过程中由于意外事故产生的漏油[[]严宏谟，李龙章等.海洋大辞典[M].辽宁人民出版社，1998.]。”海上溢油的来源为以下两方面：首先，海洋石油勘探开发污染，包括以下几种情况：船舶与钻塔、油井等设施相撞；油井井喷；输油管线破裂等。2011年蓬莱19—3油田溢油事故就是典型的勘探开发污染事件。其次，船舶运输污染，包括两种情况：操作性排油，即船舶压、洗舱

6、过程中含油污水的排放；事故性溢油，即船舶由于碰撞、搁浅等原因导致石油泄漏，事故性溢油虽次数不多，但溢油量相当大，对海洋环境的损害更严重。溢油因其物理影响和化学毒性,会导致海岸带初级生产力降低[[]KoJY,DayJW.AreviewofecologicalimpactsofoilandgasdevelopmentoncoastalecosystemsintheMis-sissippiDelta[J].Ocean&CoastalManagement,2004,47:597-623.],从而严重危害海岸带生态。溢油事故是指非正常作业情况下原油及其炼制品

7、的泄漏[[]国家海洋局．中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例实施办法[Z].1990.]。近年来，我国海上石油勘探开发过程中溢油事故造成的突发性海洋环境污染事件频发，对海洋生态环境及人民的生命财产安全造成了严重的威胁，国家以及各级海洋环境监管部门越来越重视海上石油勘探开发应急管理体系的建设。海洋石油污染问题已经成为人类当前面临的几大环境污染问题中最严重挑战之一。随着近年来的几次海洋石油污染事故的发生，我国的海洋环境发生了深刻的变化，第12页海洋溢油污染问题政策研究海洋石油污染无疑对海洋生态系统、人体健康、我国经济发展甚至国家安全都带来毋庸

8、置疑的巨大影响。目前，我国海洋石油污染的状况总体上仍有恶化趋势，局部地区正在进行改善，但海洋石油污染使得生态恶化的趋势尚未