高考改革要秉持的基本原则

《高考改革要秉持的基本原则》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、高考改革要秉持的基本原则冯生尧崔允漷《中国教育报》2013年5月17日6版“高考机构的统一化、专业化，科目要求的院系招生、专业分化、分层分类多样化高考招生制度，以高考成绩为主兼顾多种评价方式和结果，构成了高考改革的基本原则和重要特征。”最近，清华大学谢维和教授在中国教育报撰文，指出现有高考制度的问题“主要表现在中等教育，特别是高中教育及其相关评价结果在高考制度中受到忽视或弱化，被边缘化，没能发挥应有的作用，在一定程度上造成了高考制度的变形”。为此，他提出了申请入学、考试入学与推荐入学三种入学形式，强化了高中评价在整个高考和入学制度

2、中的地位和作用。究竟如何确立高考改革的基本原则，如何看待高中评价所起的作用，的确值得我们深入探讨。高考和入学制度，其实是一个复合体。科目要求、出题和评分，是其中的两个重要变量。所以，笼统地说，高考制度由谁担负主体或者重要角色，并不精确。再就高考和入学制度所涉及的当事人、利益相关者而言，也是十分多样而复杂。就世界整体趋势而言，科目要求又分为必考和选考两个部分。必考部分，主要由教育行政部门在高中课程设置之时，就以必修的方式加以规定了。选考部分，主要是各个高校及其院系，根据自己的特色和层次，根据各个专业的发展趋势和社会职业要求，规定了选

3、修选考的科目。高校及其院系，还可以规定必考科目的计分方式和权重。可见，在高考和招生的科目要求上，高校院系占据了绝对的话语权，我们把这样的制度称为自主性、市场化的院系招生或者专业分化制度。还有少数国家，实行政府计划的院系招生、专业分化制度。例如俄罗斯近年来实行的是专业侧重的高中课程体系。根据高校院系的特点，政府划分出38个以学术类为主、也包含艺术类和职技类的专业类型，学生据此选修选考。在该制度下，政府的计划，也是对高校院系的特点和要求的汇总。违背这个原则和要求，只会导致高中和本科教学质量的滑坡和下降。我国目前的高考科目要求，是由全国

4、或者各省市的教育行政部门，会同各考试机构，主要按照文理分化的原则，加以硬性规定和计划，违背了院系招生、专业分化的原则。所以，未来改革的方向是确立和强化院系招生的原则，而不是高中的地位和作用。从某种程度上说，社会职业机构决定了高校毕业生的录用与薪酬，同理，高校及其院系决定了高中毕业生的适切专业和录取情况。高中的任务，在于担负应答者的角色，按照学生的兴趣和能力，按照高校院系的要求，进行科学合理的生涯指导和教育培养。就出题和评分来看，世界的整体趋势是考评的统一化、专业化，由全国或者特定地区范围内的专业化考评机构统一出题和评分。美国实行分

5、权的教育行政体制，高考招生要求所涉及的因素也非常复杂多样，但是，主要涉及基础要求的学能考试（SAT）和涉及个性化、专门化要求的大学预修科目（AP）考试，构成了代表性高校招生要求的主体部分，它们都由统一的管理机构——美国大学入学考试理事会主管，具体专业性事务又委托全美统一的教育测验服务中心负责。英国作为一个联邦制、分权制国家，有若干个专业化的考评机构，但是同一考科的分数，可以换算、对比、总计，可谓是名分实统。香港特区近年来推行新高中课程，相应的高考称为香港中学文凭考试，由全港统一的香港考评局负责出题、评分或制定相应的政策。可见，世界

6、趋势表明，高考命题评分，主要由统一的或者可比的考评机构充当主角。高校及其院系，可以组织面试。高中可以推荐，其综合素质评价可以占据入学要求的一部分，甚至高中可以在某个高考科目上占一定比例的评分。从这个意义上看，谢维和教授所提出的加强高中评价的作用和比重的建议，有其合理的一面。但是它们只是有益的补充，而非主角。从长远来看，考虑到水准上的专业化、科学化，不同学生、不同学校、不同地区之间的可比性、统一性以及社会诚信制度建立的长期性、艰巨性，建立统一化、专业化的考评机构和考评制度，在我国显得尤为重要。关于招生入学形式，谢维和教授提出了高中学

7、业水平考试和综合素质评价为主的申请入学、高考为主的考试入学、高中推荐入学三种形式，分别适用于普通高校、重点高校、专才偏才考生三种层次和类型。上述三类入学形式的划分，申请入学和考试入学都没有触及文理分化体制，违背院系招生、专业分化的原则。推荐入学可以部分解决专才偏才问题，但是效果有限。只有在专业分化体制下，全体学生在一定共同基础之余，按照自己能力兴趣和高校院系特色招生要求而选修选考，考生或广博，或精深，而且精深化专才占据了绝大部分，这样才能彻底地解决专才偏才问题。专业分化体制把特色人才视为主流，视为一个连续体，而不是少数，不是流离于

8、主流之外的断裂带。三类入学形式也违背了考评统一化、专业化的原则。目前的高考命题，大约有一半左右的省市，为全国统一命题；有一半左右的省市自定方案、自主命题，相互之间不统一、不可比。高校以计划性、配额制的方式，录取各省市的考生。现有体制已经违背了考评统