工程造价管理中存在的问题与解决对策

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1、工程造价管理中存在的问题与解决对策引言工程造价管理一直是广大建筑工作者关注的问题和工作的核心内容。基于我国现阶段工程造价管理存在的弊端，为了更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，需要建立一套健全的工程造价管理体系。  随着我国经济发展水平的提高和经济结构的日益复杂化，计划经济的内在弊端逐步暴露出来。我国目前的市场正由计划经济向社会主义市场经济转轨，作为市场的有机组成部分———工程造价管理也正由政府定价转向政府指导价，国家调控价，市场形成价格，由政府计划统一的定额计价管理转向“控制量、指导价、竞争费”全面的、动态的工程造价管理，实现工程造价管理市场化。 

2、  特别是在近几年的时间里，各个企业的发展都在紧锣密鼓的进行固定资产的投资，在总投资中占有很大的一部分份额，所以工程造价的管理就显得很重要。另外在近几年，我国的建筑市场面临计价方式的转变，这就更加大了工程造价管理的难度。面对如此复杂的情况，如何将工程造价管理上一个新的台阶，将是很多人思考的问题。文献综述一、工程造价管理概述工程造价管理就是合理地确定和有效地控制工程造价。它是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达

3、到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。二、工程造价管理的重要作用作为建筑工程项目管理的重要内容，工程造价管理是指通过对工程造价进行合理的预测、计算、确定和有效控制，以在确保工程质量和工期的前提下实现工程造价的最优化。从具体流程上来看，良好的工程造价管理应贯穿于建筑工程项目的整个过程，需从项目决策阶段、设计阶段、施工阶段到最后的竣工结算阶段对其进行管理与调控，从而实现将工程的造价控制在科学合理的范围内。另一方面，工程造价管理更为重要的内容在于根据项目实际开展的具体情况对工程造价进行全过程跟踪的动态管理，及时发现并纠正业已发生或潜在的偏差，从而确

4、保项目投资管理目标的实现，提高企业经济效益和社会效益[1]。不难看出，提高工程造价管理水平对于保障项目的顺利完成及实现建设单位的持续健康发展具有不可忽略的重要意义，在建筑市场及行业发展中占据着越来越重要的地位。因此为更好地解决建筑工程项目中的工程造价确定与控制问题，真实反映工程造价水平，提高工程造价的编制能力，需进一步明确当前工程造价中存在的具体问题及其产生的深层次原因以采取有效措施加以解决。[2]正文一、工程造价管理中存在的问题（1）工程造价管理体制不健全，存在多头管理 从建设的基本程序来看，一个完整的建筑项目包括了投资决策阶段、设计阶段、项目发包阶段

5、、具体施工阶段到最后的竣工结算阶段。由于受行政管理分工的制约，工程造价管理也是分阶段进行，所对应主管部门涉及计委、规委、建委等，结果直接造成工程造价管理的政多出门和多头管理。其次，部门与部门间、部门内部之间缺乏有效的协调和配合，特别是在相关政策文件的出台方面经常出现内容重复交叉、规定相互矛盾的状况，导致工程造价管理者无所适从，难以形成工程造价管理的统一指挥和有效协调机制，造成工程造价管理的混乱和整体的低效率，更加凸显了需进一步加大工程造价管理体制的改革力度以适应新形势工程造价管理的需求的迫切性。另外，工程造价管理体制方面存在的另一个主要问题在工程造价管理

6、受到过多的行政干预。虽然我国市场经济发展在不断完善，但受传统计划经济体制下惯性思维的影响，政府尤其是当地政府市场观念差，对于建材市场价格的干预过多，直接体现为市场经济条件下政府权力的越位，在很大程度上影响了工程造价的真实性和准确性，制约了工程造价管理工作的顺利开展。就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难

7、以仲裁。 （2）计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。具体来讲，定额计价是指工程造价从业人员根据相关工程图纸计算得出相应的工程量，然后直接配以定额单价求得直接费，再根据直接费套用有关的定额取费费率，从而得出工程造价。从实际的具体运作中可以看出，定额计价模式显然难以适应市场经济条件下建筑市场发展的需求，在实践操作中中暴露出越来越多的问题，不利于工程造价及整个建筑行业的可持续发展。具体来讲，一是定额计价政府定价色彩浓重，定额配套不健全，加上时间上的滞后性及内容上的固定性

8、及缺项过多，不利于企业市场竞争的公平，难以适应迅速发展的建筑市场发展的需求。二是