我国水利工程造价管理中存在的问题与解决对策

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1、我国水利工程造价管理中存在的问题与解决对策广丙南宁水利电力设计院广丙南宁530001摘要：工程造价是水利建设管理的重要组成部分，事关投资控制目标实现和资金使用效益。就需要高度重视水利工程造价管理工作的开展。文章由此出发，首先分析了水利工程造价管理工作的重要性，并且结合当前水利工程造价管理工作现状，积极探究其中存在的问题，由此找出对应的解决对策，以供参考。关键词：水利工程；造价管理；解决对策一、水利工程造价管理工作的重要性水利工程造价管理是水利工程管理体系的核心环节，水利工程造价管理工作的合理性和针对性，往往决定了水利工程管理效益的最大化发挥。简单来讲，良好的水利工程造价管理，意味着建

2、筑材料，建筑资源，建筑资木都得到了最优化的配置，由此使得水利工程项目的经济效益和社会效益得到很好的发挥。尤其对于当前水利工程施工单位或者承单位来讲，水利工程的市场竞争压力越来越大，以科学的方式去促进水利工程造价管理工作的发展，能够实现成木的降低，起码可以使得建筑成木得到合理的控制和管理。另外，随着市场经济体制的建立，能够对于水利工程造价产牛.影响的因素越来越多，要想保证水利工程造价管理工作效益的发挥，有必要去强化水利工程造价管理工作。二、我国水利工程造价管理中存在的问题工程造价管理涉及的过程复杂，涉及建设、设计、施工、咨询、政府部门等多方建设主体,这决定了管理工作的复杂性，同时给全过

3、程管理带来很大的难度。我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制投资估算、设计概算或施工图预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利润税金分配等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。尽管水利工程施工企业在水利工程造价管理中取得了一定的进展，但是在实际的水利工程造价管理中，随着社

4、会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。深入研宄水利工程造价管理存在的几个主要问题：1.决策单位造价管理不严谨不利投资有效控制我国目前没有做到全过程的工程造价管理，难以找到一个部门能真正对一个项0全过程的工程造价确定和控制负责，工程各阶段造价控制脱节。地方政府为了争取中央资金，在未调查清楚情况下错报工程规模，而设计单位为配合政府申报资金，在设计中将工程的建筑物改小（大），减少（增加）工程量或漏项，人为控制概算，在工程批准后再恢复原设计工程量。为了控制投资，业主只能压低价格进行招标。而施工单位为了赚钱，再以种种理由申请设计变更，例如超挖超填超运，

5、让投资变得难以控制。2.设计单位造价管理不严谨不利投资有效控制理论上来讲，水利工程造价设计作为水利工程造价管理工作的第一步,也是至关重要的一步。但是实际上，在水利工程设计的过程中，勘察测量精度不高，给设计方案和工程量带来很大变数。在不健全的数据资料的基础上形成的设计方案，其质量自然不高。设计经验不足，漏项等。正是由于水利工程造价设计管理意识淡薄，导致在建筑施工之后，常常出现设计方案与实际不符合的情况，又去进行水利工程设计方案的调整，不仅仅造成施工吋间的浪费，还使得施工成本不断提升。3.水利工程造价管理方式存在缺陷水利工程造价管理方式存在缺陷和不足，其主要体现在以下几个方面:（1）定额

6、不适应市场变化0前，我国采用单位估价法，单位估价法所采用的定额是在一定吋期、一定范围由行政部门编制颁发的，反映了这-时期、这个行业或这个地域的“共性”，与某个具体工程项0“个性”之间必然存在差异，且这种差异有吋会很大。特别是水利、水电、交通工程与自然条件（地形、地势、水文、气象）密切相关，具有突出的“个性”，往往与全国（或全省）通用定额“共性”的矛盾比较突出，再采用国家或地方政府统一颁发的费率计算，很难体现企业的真实水平和竞争优势。定额更新周期太长，基本是10年或15年一个周期。而在这个周期内施工手段和施工方法日趋先进，新产品新工艺新设计理念层出不穷，现行定额无法迅速跟上市场的步伐。

7、（2）单价覆盖面太广现行定额单价不仅有涵盖水利电站，还包含建筑、安装、公路、市政、园林。所以每类定额单价都太少，难以处理好报价标准规范与实际施工手段之间的关系，常常出现在造价收入基础上进行调剂和制衡的情况。在苏他临吋工程中，不论工程大小都取一样的系数，无法估计施工进退场费与临吋支护（脚手架、隧洞支护等）费用是否足够，由此很容易造成各项费用的相互混淆。三、水利工程造价管理问题的解决对策针对于上述提及到的当前水利工程造价管理工作存在的缺陷和不足，积极采取对应的