基于SPSS分析的中国行政成本演变趋势与影响因素实证研究

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1、DOI:10．13216/j．cnki．upcjess．2015．03．0006一基于SPSS分析的中国行政成本演变趋势与影响因素实证研究1，21叶勇，杨雪津(1．福州大学经济与管理学院，福建福州350116;2．福建省高校人文社会科学研究基地廉政与治理研究中心，福建福州350116)［摘要］近十几年来，中国行政成本(不含港澳台地区)呈现一个不断上升的趋势。影响中国行政成本变化的因素主要有财政支出、国内生产总值、城市化水平、行政人员工资以及行政固定资产支出等。实现对行政成本的有效管理，可以从以下四个方

2、面入手:一是健全行政人员的绩效考核制度，有效地管理行政人员的工资;二是推行市场化改革，加快转变政府职能;三是深化部门预算改革，强化财政支出预算的刚性管理;四是严格规范和控制行政固定资产支出，打造廉洁高效的服务型政府。［关键词］行政成本;演变趋势;影响因素;对策建议［中图分类号］D630［文献标识码］A［文章编号］1673－5595(2015)03－0028－05一、引言快的问题，想要达到降低行政成本、提高行政效率的所谓行政成本是指政府为了进行公共管理和提特定目标，需要多方的努力和研究。从目前的情况来供

3、公共服务所消耗资源的总和。行政成本并不是越看，中国对政府行政成本的实证研究还比较薄弱，在少越好，而要能够有效地保障政府公共管理的水平研究过程中，对行政成本数据的确定也比较模糊，缺和公共服务的质量。但是，也不能够放任行政成本乏定论。基于这种情况，对行政成本进行确定及系统无节制无限度地增长。党的十八届三中全会提出的的实证分析，全面阐述行政成本总量及其相对变化趋行政审批制度改革和控制财政供养人员数量就是降势，研究影响其增长的主要因素，并有针对性地提出低中国行政成本的一个有效的指导意见。要将行政相关的对策建议

4、，便显得非常必要了。成本控制在一个比较合理的水平，还需要比较清楚二、数据来源及指标界定地认识到其演变趋势及相关的影响因素。本文在探讨中国行政成本演变趋势和影响因素目前，一些学者已经对行政成本做了一些实证研的实证分析过程中，有针对性地选择了一些指标，数究，主要代表有:董建新等通过将行政成本与19个内据主要来源于2002—2014年的《中国统计年鉴》。外部驱动因素做灰色关联度分析，提出控制行政成本以下为各指标具体的选择和界定。［1］规模和优化行政成本结构的对策建议;韩锐等从公(一)行政成本务员行为的角度研

5、究行政成本的影响因素，指出个人行政成本包括预算内行政成本和预算外行政成品质、组织文化、组织制度和社会期待等会影响公务本两类，预算内行政成本采用年鉴中财政按功能性［2］员的行为，进而影响行政成本;罗文剑等建立了线质分类支出中的“行政管理费”项目，预算外行政成性回归模型，得出了财政支出和城市化水平是影响政本采用年鉴中预算外资金分项目支出中的“行政事［3］府行政成本增长最重要的影响因素。总的来说，学业费支出”项目。2007年以后，统计年鉴的统计口者们普遍认为中国行政成本存在着总量过高、增长过径发生变化，不再

6、统计“行政管理费”，因此，本文［收稿日期］2015－03－09［基金项目］教育部人文社会科学研究青年基金项目(13YJCZH228);福建省社会科学规划项目(2011C022)［作者简介］叶勇(1978－)，男，湖南宜章人，福州大学经济与管理学院副教授，福建省高校人文社会科学研究基地廉政与治理研究中心副主任，博士，研究方向为廉政与治理、政府创新管理。第31卷第3期叶勇，等:基于SPSS分析的中国行政成本演变趋势与影响因素实证研究·29·2007年以后行政成本预算内的部分用年鉴中的“一算外财政支出(20

7、11年以后不再统计预算外资金支般公共服务”、“外交”和“公共安全”三个项目的数出，予以忽略)。据加总代替，预算外行政成本采用预算外资金分项国内生产总值:即《中国统计年鉴》中对中国目支出中的“一般公共服务”项目。2011年以后不GDP的统计数据。再统计预算外资金支出，予以忽略。城市化水平:城市化水平为城镇人口占总人口(二)其他各指标的选择与解读的比重。在查阅相关资料之后，发现影响行政成本变化行政人员工资:行政人员工资有两个指标，分别的指标主要有城市化水平、行政人员工资和行政固为行政人员平均工资和行政人员

8、工资总额。行政人定资产支出等，因此，便选择了城市化水平、行政人员工资总额采用年鉴中“公共管理和社会组织的职员平均工资和行政人员工资总额以及行政固定资产工人员工资总额”项目的数据;行政人员平均工资支出作为行政成本增长的影响指标进行分析。另为“公共管理和社会组织就业人员平均工资”的外，为更好地说明行政成本的相对演变趋势，还选择数据。了财政支出和国内生产总值进行比较分析。以下为行政固定资产支出:采用年鉴中“公共管理和各指标具体的界定。社会组织固定资产投资额”项