发展型社会政策读书笔记

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1、关于《发展型社会政策》的读书笔记——发展中国家社会政策和规划社会政策即有关公民福利和社会公平的政策。社会政策既具有修复性，也具有发展性。前者促成社会系统功能与秩序的恢复，后者促进社会发展与进步。在科学发展观的指导下中国政府积极推进和谐社会建设,加快发展以民生为重点的社会建设,出台了一系列利民惠民的社会政策,这对于提高广大人民群众的生活质量,促进社会稳定与和谐起到了重要作用。正如大众有目共睹的那样，改革开放三十多年，当代中国在经济建设和社会发展等方面取得了举世瞩目的成就。对中国社会政策的研究既是一个重大的理论课题,也是一个重要的现实问题。《发展型社会政策》这本书是老师推荐阅读的

2、众多书目中的一本，本着学习和探索的目的我花了大概一周的时间读完了这本书。读完这本书，给我最大的感觉就是简单易懂，而且作者的介绍详细，不仅列举了一些现象，也对这些现象和问题做了解释并提出了解决改进的办法，让人一目了然。这本书是有关社会政策的教科书，相较于那些针对西方发达国家社会福利和社会政策的教材，本书更关注发展中国家的社会政策问题，并且强调这些国家社会政策的发展性。在我看来这本书中所讲述的一些内容对我国的发展有着重要的启示作用。上世纪90 年代以来，发展型社会政策的理论迅速发展，逐渐为人们所认同，并且被吸纳进社会政策的设计之中。值得注意的是，在实施这一政策的国家中，不只有发展

3、中国家，也有许多发达国家，尽管“冠名”不同。那么，为什么当今这么多国家会选择发展型社会政策？它有什么理论和实践魅力？对中国有什么意义？下面我带着这些问题结合对书的个人理解，谈谈我对“发展型社会政策”的认识：　　在一般发展中国家，过去的社会政策一般都认为需要解决的问题是民众最严重的困难，也就是说除开一切其他手段以后仍然不能解决的问题，在这种情况下，就需要政府或者其他社会机构出面来为止提供帮助。然而，这种短期性、应急性的社会服务已经不适应这个时代的要求，近年来社会政策的构成已经发生了很大的变化。过去只能提供最低帮助的最小化模式以及只针对紧迫问题的补缺型模式都越来越不符合人们的要求

4、，而渐进型模式和整体性模式逐渐取而代之，特别是后者在本书被着重强调，被认为是社会政策的发展趋势，这种模式要求将国家主义、企业化思路以及平民主义范式融合起来，充分发挥政府在监管和服务外包等方面的作用，并要求民营部门参与进来以提高效率，同时还需要民众发挥作用，方式是表达自己的利益、参与社会政策的制定并监督实施过程，而社会政策的内容则不仅包含紧迫需要，还更强调生计问题，不光解决老年人、残疾人、病人以及穷人的生存问题，还要为所有人提供社会福利，并帮助社会弱势群体提高自身能力以自主解决问题，主要表现就是采取措施促进经济和社会发展来根本上解决社会问题。这个模式的创新性体现在超越了过去注重

5、政府作用的观点以及新自由主义过分强调削减政府职能和鼓励民营部门参与的观点，而将政府和民营部门都引入到社会政策的制定和实施过程之中，并通过引入公民社会各个组织或者群体来使社会政策更切合地方和社区的实际需要。 　　这本书中介绍了社会政策所包含的领域，社会政策包括的领域很广，且经历了不断演化和扩充的过程，刚开始只是社会慈善意义上对贫困、重病等问题提供短期的、紧急的援助，而随着社会的发展，社会政策的范围逐渐扩展为解决贫困、农村问题、城市问题、教育、卫生以及其他社会服务和社会保障等项目，这些问题之间又相互交织在一起，形成相互交叉、相互包含的整体性社会问题。改变当前社会政策领域的弊端之所

6、以需要从整体性模式入手，恐怕也与社会政策要解决的问题所具有的这一性质有关。社会政策领域的一大问题是缺乏对问题统一的界定标准，贫困是其中的典型表现。虽然人们对贫困十分熟悉，但到底什么是贫困，什么状况才算贫困恐怕很难得出一个共识性的答案。学者们分别从定性描述和定量分析两个角度对之进行界定，但也没有达成共识，这些标准不仅包括收入，还包括卫生条件、教育状况以及营养和寿命等指标，在这种情况下，联合国和世界银行等机构也只能以一定的收入水平为标准大体界定贫困，尽管这招致了诸多批评，比如日均消费1美元以下。但尽管如此，还是可以大致确定贫困地区和贫困人口，公认的是贫困地区主要分布在非洲、拉丁美

7、洲和亚洲，发达国家尽管有贫困人口，但比例甚低。理解了贫困问题之后，需要做的工作就是消除贫困，这也是一直以来各国政府、非政府组织以及民营部门所进行的工作，本书将过去的努力概括为现代化方法、发展型国家计划方法、批判的方法、社区参与和地方发展方法，以及新自由主义方法等形式，第一种方法着重强调随着经济的发展和社会的现代化，贫困自然会被消除，但事实证明贫困很难自动消除，它还需要各方采取实际行动，发展中国家通过引进西方国家现成的制度和实践模式来力图解决贫困问题，但实际情况是本国的具体情况与西方制度和经验往往存在不相