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《发展型社会政策与新农村建设的新思路》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、2011年第4期浙江社会科学2011年4月No.4,2011ZHEJIANGSOCIALSCIENCESApr.,2011*发展型社会政策与新农村建设的新思路李棉管内容提要当前关于新农村建设有三种主导范式,分别是内需-转移论、组织-市场论和文化-秩序论,三种范式持有各自的理论框架和政策主张,但是也存在着共同的不足,具体表现为经济取向与社会取向的分离、本位之争与行动主体一元化、发展与保护的脱节。发展型社会政策强调经济政策与社会政策的融合、以社会投资型国家取代福利国家、多元主体的制度化途径,对目前主导范式的缺陷有重要
2、的弥补和修正作用。以发展型社会政策来指导我国新农村建设,可以探寻出一条农村建设和发展的新思路。关键词新农村建设主导范式发展型社会政策新思路作者李棉管,华中师范大学社会学院博士研究生,浙江师范大学法政学院讲师。(金华321004)的理论和实践意义,但是范式的多样性也使得一、问题的提出后进村庄在借鉴时无所适从。更重要的是,当三农问题已经成为当前中国经济社会发展的前三种主导范式指导下的新农村建设有三种明显重中之重,尤其是中共十六届五中全会正式提出的偏差性倾向:在经济政策与社会政策关系方面,建设社会主义新农村以来,农村发展迎来一个倾向于重经济轻社会
3、;在社会政策内部,倾向崭新的时代。全国各地在示范村的引导下探于重消极保护轻积极发展;在参与主体方面,索性地进行了新农村建设的实践,部分村庄找到倾向于行动主体一元化。这些倾向给新农村了适合地方特点的新农村建设模式,然而也有些建设协调、全面和可持续发展带来了巨大的挑战。村庄在探索过程中发生了某些偏向,例如,农民主本文认为,作为社会政策转型的重要成果之一的体地位的边缘化、建设方向的形式化、建设发展型社会政策,能对三种主导范式的上述偏差模式的统一化和利益分配的非农化等。这性倾向进行修正,发展型社会政策与新农村建设些偏向的发生一方面是农村
4、自主探索摸着石头的结合可以为我国农村发展提供新思路。过河的结果,另一方面也受到当前关于新农村二、新农村建设的三种主导范式建设主导理论范式的影响。在社会主义新农村提出前后,三种关于新农村建设的主导思路逐步成1.林毅夫的内需-转移论型,三种主导范式从各自的理论框架出发,为新农最早提出在中国农村开展新村运动的是村建设提供了不同的实现战略,各自都有其重要林毅夫,他的分析框架是凯恩斯主义宏观经济学。*国家社科基金项目社会保障体系建设与劳动力市场完善问题(项目编号:09CSH040)和浙江师范大学青年基金项目社会主义新农村建设的理想类型研究(项目
5、编号:SKX2006073)的阶段性成果。71李棉管:发展型社会政策与新农村建设的新思路林毅夫认为,中国已经告别了短缺经济,面临的主农村建设主张是要参与市场并利用市场。以农业要经济形势是生产过剩而导致的经济启动乏力,专业合作经济组织为核心的新农村建设不仅在重而生产过剩主要是由于有效需求不足导致的,因建经济秩序,而且在社会关系和乡村文化方面也此提升经济发展空间的主要手段在于启动消费。会有重要的引导作用。对凯恩斯的理论进行了细化后,林毅夫指出,总需3.贺雪峰的文化-秩序论求包括民间消费需求、民间投资需求、出口需求和贺雪峰从社会学的角度提出了不同的新农村政府需求
6、四大块,而在当时亚洲金融危机的背景建设主张。他认为,中国人口基数庞大和城市就下,出口消费增加的空间遭受严重压缩,因此,增业容纳有限的结构性矛盾决定了中国农民不可能加总需求的重点必须转移到内部需求上来。中国在较短时间内转移出去,农村作为大量人口的承增加内需有充分的可能性,因为广阔的中国农村载地必须要持续发展。新农村建设的目标在于把市场是一个拥有巨大潜力有待开发的内需市场。村庄建设得适合居住,农民能够自由地往返于城但是将这种可能性转化为现实性需要强有力的政乡之间,这是中国现代化的稳定器和蓄水池。府干预,因此要开展新村运动。农村消费市场怎样建设适合居住的村庄?
7、贺雪峰的研究超的低迷不是农民主观的消费习惯造成的,而是由越了农民增收这一狭隘的经济主题,拓展到于客观的消费限制导致的,所以,我国政府应增加农民福利的范畴。贺雪峰认为,由于农村该动用财政力量,在全国范围内发起一场以实现发展现实和城乡二元结构的长期存在,农民收入农村自来水化、电气化、道路网为核心的新农村运持续提高不切实际,当前的新农村建设应以乡村动,加快农村基础设施建设。文化建设为核心。城市是市场化的,农村则存在林毅夫的基本观点是新农村建设必须以农村着部分非市场因素,这些非市场因素对于社会主基础设施建设为核心,从而起到既发展农村经济义新农村建设具
8、有重要的意义:通过调动村庄又拉动国内
