秦律的基本内容

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1、秦律的基本内容　　一、行政法律内容：1、皇帝制度的建立。秦朝是中国历史上第一个中央集权的君主专制政权。皇帝制度的建立是其集中体现。其基本内容包括：1、详备的仪礼规范。皇帝之称号自秦始，秦朝之前的最高统治者或称王、或称天子、或称君，不称皇帝。《尙书·召诰》：“皇天上帝，改厥元子兹大国殷之命”。古有“三皇五帝”之称，秦统一六国，始改称皇帝。赢政有一个希望，由他开端为帝，故称始皇帝，然后二世、三世、子孙帝王万世，源源不断的沿续下去，无穷无尽的威风下去。皇帝自称曰朕，臣下尊称陛下，史官记事称之为上，皇命曰制，皇令

2、曰诏。皇印曰玺。驾临曰幸，所在地曰行在所，所居曰禁中。皇帝的用物前面一律冠一“御”字以示专用。2、至高无上的权力。他是皇室家长，天下之尊，国家元首，武装部队的最高统帅。权力无所不包、无远弗届，所谓“天下之事无大小皆决于上”，一言可以尽之。3、花样繁多的特权。除了在性满足方面的挥霍无度，皇帝还享有服舍与器物的专用权，祭祀封禅的独享权，车马冠服都要别具一格，显示皇帝的尊严，他人不得效仿。此外，尚有对国家行政事务的最后处断权。赐爵权、奖赐实物权、减免租税权、官吏任免权等。4、森严的朝仪制度。皇帝南面为尊，高高在

3、上，群臣听传令官之令趋步入殿见皇帝；群臣上书奏事，一律采用“臣某昧死言”的格式。2、三公九卿制度：三公为丞相、御史大夫和太尉，分掌行政、监察和军事。丞相是皇帝下面的最高行政官，佐皇帝总理百政，有左右丞相之分。(丞相一职始於战国時期的秦国)。对国家任何政事，均可管治，其权力极为庞大。为文武百官之長。御史大夫相当于副丞相，总领图书秘籍，四方文书奏章以及监察和弹劾百官之职，故实权有时超越丞相，御史大夫与丞相彼此牵制、互相制約。丞相府及御史府常被称为“二府”。九卿为中央政府各部门的主要行政长官：奉常为九卿之首，掌

4、宗庙礼仪及文化教育；郎中令掌宫殿门户守卫，为宿卫侍从长官；卫尉为宫门警卫之官；太仆掌皇帝车马，兼掌全国马政；廷尉为中央最高司法长官；典客掌民族事务及朝聘;宗正专管皇室亲属事务;治粟内史负责征收盐铁钱谷租税和国家财政收支；少府掌山海池泽之税和官府手工业制造，以供皇室之用。九卿之外，尚有掌京师治安的中尉，掌宫室、宗庙、陵寝等土木营建的将作少府，掌宣达皇后旨意与管理宫中事务的大长秋。秦九卿除卫尉、廷尉和治粟内史诸卿主要掌政府行政事务外，其余诸卿职能主要为皇帝及皇室内廷服务。国事与君主家事不分,政务与宫廷事务混杂

5、,是秦中央官制的特点之一。3、郡县制。缘起：秦朝统一后，围绕行分封还是行郡县问题，宫廷颇有争议。丞相王绾等提出“封诸侯，建藩卫”的建议，认为，燕、齐、楚等地方遥远，不易控制，应封王室子弟前去治理，以弹压旧贵族反抗。此为分封派；廷尉李斯则引用分封导致“周制微弱，终为诸侯所丧”的历史教训，主张“不立尺土之封，分天下为郡县”。此为郡县派。争议未定，由皇帝裁决。秦始皇说：“天下共苦战斗不休，以有侯王。天下初定，又复立国，是树兵也”。卒从李斯议，废分封，行郡县。概况：郡县制雏形于秦国，定制于秦朝。商鞅变法时“集小乡

6、聚为县，置令、丞凡三十一县”（一说四十一县）。这是郡县制的雏形；至始皇“分天下以为三十六郡，置郡守、尉、监”，此为郡县制的完形。地方行政构分两级：郡和县。郡是中央政府辖下的地方行政机构，长官为郡守，掌全郡政务；郡尉辅佐郡守；监御史掌监察工作。郡下设县，边地少数民族地区设道。县有大县小县之分，万戶以上的大县设县令，不满万戶的小县设县长。县令、县长下设县尉、县丞。县尉掌管全县的军事和治安，县丞為县令和县長的助手，掌全县司法。秦朝建立時，將全国分为三十六郡，以后增至四十五个。县下设乡，乡下设亭，亭下设里。乡设三

7、老，分别为有秩、啬夫、游徼，分掌地方教化、民政、诉讼、治安。这一套制度，后世虽屡加变革，但基本精神却相沿两千余年。郡县制是对西周以来的分封制的否定，在政治学上属于政体（地方政权组织形式）变革。此项变革，商鞅开其端，始皇继其事，由秦国局部终而推行全国。特点：1、皇帝总揽全国政治、经济、军事、行政、立法、司法、监察大权于一身，乾纲独断，权力通吃。中央机关是皇帝的办事机构，地方机关是皇帝的应差雇员。由此根除了在分封制下可能造成的任何权力死角。2、不必说三公九卿，即使是郡县的行政官员，都要由皇帝直接任命。其考核、

8、监督、撤换、晋升，都由皇帝左右。其政治命运一操君手，要直接对皇帝负责。从君主的角度，借用柳宗元的话，就是，“摄制四海，运于掌握之内”；从君驾驭臣的角度的角度就是“令海内之势，如身之使臂，臂之使指，莫不从制”。3、郡县作为地方政权机关在辖区内只有行政、司法和税务权。其主要行政官员则上承君命,下理庶政。任命而不非世袭，食禄而不领土，行政兼理司法。二、刑事法律内容：　　1、罪名制度①谋反叛乱罪。此是反叛朝廷、挑战皇权的大罪，自是法律