区域教育提振之路_以均衡促进发展_北仑现象_的教育报告

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1、2011年第4期No.4，2011（总第375期）EDUCATIONALRESEARCHGeneral，No.375区域教育提振之路：以均衡促进发展——“北仑现象”的教育报告方展画林瑞玉［摘要］经过二十几年的艰苦创业，北仑教育经历了以普及义务教育为抓手推动教育整体发展的夯实奠基阶段、以均衡发展为指向实施素质教育的整体提升阶段和以人为本理念统领教育和谐发展的锐意创新阶段。在均衡发展过程中，北仑教育形成了“办好每一所学校、开好每一门课程、教好每一个学生、成就每一位教师”的战略思路，使区域教育均衡化发展落到实处。“

2、北仑现象”启示我们，均衡是教育发展的必然取向与基础，教育均衡的指向是以人为本，教育均衡的实质是以均衡促发展。[关键词]区域教育；北仑教育；均衡发展[作者简介]方展画，浙江大学教育学院教授、博士生导师，浙江省教育科学研究院院长；林瑞玉，浙江大学教育学院博士生（杭州310028）30%。庞大的教育烂摊子，薄弱的师资队伍，破旧一、“三阶段”：北仑教育成长轨迹不堪的校舍用房，只有粉笔加黑板的简单设施让北仑教育陷入了迷茫困境。北仑区是一个依港口建立的新区，1985年从普及义务教育是北仑教育发展的第一块基镇海县农村分离出

3、来建为县级区（时称滨海区），石。1986年4月国家通过立法来普及九年义务教当时的主导产业是农业，社会发展水平十分落后，育的重大决心，让北仑区找到了冲破教育落后壁在学校教育方面也是宁波地区教育落后地区之垒的出路。北仑区紧抓契机，在同年4月立刻召一。然而，经过二十几年的艰苦创业，北仑区的教开一届三次人民代表大会，并讨论通过了《关于在育发生了天翻地覆的变化，“均衡”和“优质”已成全区实行九年义务教育的决定》，确定了“全面实为北仑教育的两张“名片”，教育综合实力实现跨施、分步要求”的重大决策，成为当时全区人民的越式的

4、提升，并作为“北仑现象”受到社会各界的共同追求与行动，以解决学生“有书读”的问题。高度关注。在当时区级财政仅能够保“吃饭”的情况下，北仑（一）夯实奠基阶段：以普及义务教育为抓手区不等不靠，凭着“自强、创业”的信念，在力争区推动教育整体发展级财政加大投入的同时，征收教育事业附加费，发在成立伊始，北仑区的教育一穷二白。全区动社会及个人自愿捐资，积极发展校办企业等，不有20个乡镇，近30万人口，中小学在校生21345断拓宽筹措教育经费的渠道。同时把握重心，针人，办有198所学校，而大多数学校不是在破庙祠对当时师资力

5、量薄弱的状况，通过学历进修、设点堂中，就是以仓库为落脚点；初中、小学的教师学培训、业务测评、“教坛新秀”评比等方式来逐步提历合格率仅为46.9%，其中60%以上是民办教师高教师素质并促进其专业化发展，为每一个学生或代课老师；小学段流失率为25%，初中段达的未来发展留下空间与机会。—45—（二）整体提升阶段：以均衡发展为指向实施高质”为诉求，将幸福作为教育的一种使命，以人素质教育为本，加快发展各类教育，进一步探索如何把学生在基本实现“普九”的情况下，北仑区再一次从繁重的课业负担中解放出来，如何按照学生身紧紧抓住

6、了教育改革的契机，进入了整体提升发心发展规律和教育规律促进学生综合素质全面发展阶段，迈入了教育强区的行列。北仑区运用手展，如何更好地满足学生兴趣爱好，充分展示学生中掌握的比以往更多的教育统筹权和决策权，在的个性特长，倾力打造“幸福教育”。解决了学生“有书读”的基础上继续前行探索，以教育不仅是具有其特殊的实践方式和实践行均衡发展为指向实施素质教育，全面提升区域教为的规范系统，而且拥有其自身的价值本体理育整体实力，以解决学生“读好书”的问题。论。回首北仑教育二十余载的发展历史，不难看落实教育均衡发展之策，首先源于

7、教育“不均到，整体、均衡、优质是推动北仑教育发展的三个衡”之实。教育发展过程中“马太效应”的存在使“关键词”，也是北仑教育快速发展的原因所在，在得均衡发展的重要性日益凸显。针对北仑区当地某种程度上昭示着教育事业发展的内在规律。的教育实情，北仑区政府及其相关部门积极发挥了推进教育均衡“第一责任人”的重要作用，以合二、“四要素”：创新助推高位教育均衡理配置资源为抓手，夯实均衡基础，深入推进素质教育。针对建区初期全区中小学校数量多、规模学校、课程、学生、教师，这是教育系统运行的小、布局散、质量低等特点，不断调整学校

8、布局，改四大载体，也是教育均衡发展必须关注的四大要造薄弱学校；针对农村学校的落后局面，采取了城素。建区以来，北仑区以普及九年义务教育为契乡学校“捆绑式”发展，加强校际合作与交流，实行机夯实了教育发展的基础，又不失时机地提出“均资源共享与互补；针对北仑区的人口结构特点（外衡、优质、高效”的战略目标，在管理创新、课程建来务工人员比例较高），主动制定外来务工子女学设、学生培育和教师发展等方面持续地推进改革