关于赴合肥新站、经开区学习村居建设情况的调研报告8.15

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1、关于赴合肥新站试验区、合肥经开区学习考察村居管理工作的调研报告村居是开发区社会服务的基本单位，为进一步加强村居管理，完善服务体系，根据工作安排，工委委员、工委管委办公室主任王燊率村居委、组织人社局负责同志赴合肥新站试验区、合肥经开区就村居管理工作进行专题调研，全面了解学习合肥两区的先进经验，结合我区村居发展实际，提出相关建议。现将调研情况报告如下：一、合肥两区村居管理基本情况（一）机构设置合肥两区村居分为两类：一是城市社区。即街道改社区管理委员会。合肥新站下辖5个社区，合肥开发区下辖6个社区，每个社区下辖8到15个居委会（原来的村），

2、社区规模大小不一，大多根据历史沿革和实际需要设置。二是农村社区。即村委会改居委会。合肥新站试验区所有村于2016年7月完成“村改居”工作（包括有基本农田的村）；合肥开发区托管的高刘镇增挂高刘社区管理委员会牌子，其17个村暂未改居，其他“村改居”工作也已完成。村改居是合肥两区村居改革的重要举措，有力地促进了开发建设。具体做法：1.实行“一村改一居”，整建制改制，暂保持原有范围、规模不变。2.村党组织过渡为社区党组织，按照社区建设要求抓好党建工作，协调处理好社区党组织、社区居委会和各类经济组织之间的关系，充分发挥好党组织在社区各种组织和各

3、项工作中的领导核心作用。3.新成立的社区居民委员会管辖地域不变，原选举产生的村委会成员、村监督委员会成员，相应过渡为社区居委会成员和居民监督委员会成员；村民小组长直接过渡为社区居民小组长，村民代表大会直接过渡为社区成员代表大会。4.改制后的社区居委会办公经费、干部补贴与城市社区同步。5.做好集体资产清查工作，开展清产核资。对村集体所有的动产、不动产，债权、债务进行全面清理核实，合理界定集体资源性、经营性和非经营性资产范围，对违法、违规流失的资产一律依法依规追缴；组织村民代表会议或委托有资质的中介机构依法对土地等经营性资产进行价值评估；

4、妥善处理了集体债权债务等遗留问题。6.根据经济社会发展程度，适时、逐步地进行居委会整合。村改居工作完成后，居委会（工作站）由管委会下设的社区管理委员会进行管理、考核，社区管理委员会性质与街道性质相同。社区管理委员会一般内设5个管理机构：1.综合科。负责社区党务、组织、宣传、人事、统战、纪检、工会、共青团、财务、统计、来信来访工作，制定和起草各项工作制度、文件、计划和总结，会议组织、文电处理、档案、保卫、保密等具体工作。2.综治办。负责社会管理综合治理、信访维稳、平安创建、司法、矛盾纠纷排查化解及人民武装、民族宗教等工作。3.社会事务科

5、。负责民政、拥军优属、社会救济、优抚安置、社会福利社区文化、卫生、教育、体育、科普、残疾人、老年事业、劳动力资源管理、就业再就业、劳动监察、失地农民基本生活保障、企业退休人员社会化管理和服务、社会保障、社区基层民主政治建设等工作、负责社区人口与计划生育管理和服务、妇联等工作。4.拆迁办。负责社区拆迁安置、安置房产权证办理等工作。5.建设管理科。负责社区内的市容环境卫生、园林绿化、道路养护、环境保护、市政、规划、房地产等监督管理和服务工作，精神文明建设、税源管理、安全生产、物业管理、社区建设、综合执法及投资环境维护、廉租房管理等工作。（

6、二）人员情况合肥两区社区管理委员会人员在10人左右，居委会工作人员基本保持在6人。因区位优势，各社区每年招聘本科以上学历的工作人员充实村居力量，并择优进入两委班子，故现合肥两区各社区两委领导班子平均年龄大多在40至50之间的黄金年龄，工作人员基本为30岁左右的本科以上学历大学生，年龄搭配合理，文化层次较高。（三）待遇情况村居两委干部从薪酬构成来看均采取“基本工资+绩效奖励”模式落实村居两委干部报酬待遇，基本工资是各社区根据两委成员任职岗位确立标准，绩效工资是根据村居各项工作综合完成情况考核后兑现。基本工资均按月发放，绩效工资根据考核时

7、间、考核方式不定期发放。具体做法：合肥两区村居正职人均薪酬不低于7万元、副职不低于6万元、普通工作人员不低于5万元。两区管委均为村居干部购买养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险和工伤保险，基本实现退职有保障。合肥新站试验区还为村居正式聘用人员购买了住房公积金。（四）管理体制1.合肥两区所有社区管理委员会（居委会）都设立了工作站，承接政府行政职能，履行对居民的服务工作，工作站运转以来，有力地促进了工作，反响良好。具体做法：通过民主推荐和公开竞聘的方式择优产生工作站站长和工作站人员，书记和站长实行“一肩挑”，形成行政管理与居民自治相结合

8、、功能互补的新型机制,确保各项工作在村居得到有效落实。同时对于选举产生的两委成员因工作能力不足或者工作态度懒散未能应聘进入工作站工作的，每月只发放100元至600元补助。2.针对协理员、社区工作者、网格员过多，管理难度大