蚌埠市城郊失地农民

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1、蚌埠市城郊失地农民就业现状调查调研目的和过程和方法近年来，随着我市城市化进程的加快和深入，城郊失地农民不断增多,失地农民就业问题成了摆在各级政府面前一项十分紧迫的问题。为了解我市城郊失地农民就业状况，发现问题并寻求对策，根据党校教学计划安排，第19期青干班专题调研二组在辅导老师的指导下，自10月14日起，利用一段时间，深入禹会、蚌山、淮上等区以及部分乡镇，以听取汇报、座谈讨论、实地查看等形式，集中调查蚌埠市城郊失地农民就业状况、存在问题，并进行了认真分析研究，现将调研内容汇报如下。调研组成员指导教师：许如宝陈小洁张刚参加学员：高潮孙彦陈卫葛云松樊小丽徐涛赵宏杰赵士景张涛刁庆元

2、左超诸葛成斌张店根周海清19期青干班调研二组活动相关照片19期青干班调研二组目录失地农民基本情况失地农民就业的基本形式和主要做法阻碍失地农民就业的因素促进失地农民就业的几点建议19期青干班调研二组失地农民的基本情况蚌埠市辖的蚌山、禹会、淮上三区，共有8个乡镇、76个行政村，现有农业户口29.66万人。失地农民约7.8万人，其中，18—60岁约5.8万人，文化程度：初中及以下5.3万人，高中及以上2.5万人。统计显示：2010年共开展各类技能培训4200余人次，完成劳动力输出5927人；为自主创业失地农民提供小额贷款91户，计361万元，办理社会保险1.67万人，失地农民参保率

3、达21.4%。19期青干班调研二组就业的基本形式和主要做法基本形式企业安置。征地企业就地招用失地农民就业。劳务输出。由区、乡镇、村劳动就业部门组织进行的集中劳务输出，介绍农民就业。园区吸纳。创建农民创业园，吸引企业进驻,招用包括失地农民在内的村民就业。个人自谋。利用本村地理位置和自身技能开展个体、私营生产经营;跨村、跨镇、跨区经商;外出打工等。集体安置。利用村原有企业吸纳失地农民就业；开发公益性岗位,安置失地农民。19期青干班调研二组一是落实政策措施。认真做好失地农民社会保障工作。根据有关文件精神，我市2007年7月1日以后失地农民，凡是符合参保条件的已做到应保尽保。禹会区长

4、青乡积极争取有关方面的支持，一揽子解决了历史遗留问题。淮上区多方筹集资金，参照全市标准解决被征地农民养老金问题，解决了失地农民的后顾之忧。在此基础上，为符合条件的失地农民办理失业登记证，为自主创业的失地农民办理小额担保贷款，为失地农民就业创造良好条件。主要做法二是加强技能培训。将失地农民职业技能培训工作作为民生工程的一项内容，聘请农技专家及相关职业技术人员面向失地农民组织技能培训，让失地农民掌握一技之长，为就业做好准备。蚌山区大力实施“农村劳动力素质培训工程”，突出培训的针对性、实用性和有效性。近两年，该区分别与蚌埠市机械技校和蚌埠市一技校合作，连续开办电脑应用、厨师技术、电

5、焊、机械维修、家政等十几大类技能培训班，共有740名农民参加了培训。三是突出就业服务。建立就业服务站，专门针对失地农民，开展劳动力资源调查、建档，进行职业介绍服务、组织劳务输出等，帮助大批失地农民就业。淮上区小蚌埠镇结合实际，引导失地农民从事蔬菜批发经营，使失地农民“各尽所长”。该镇的桃花园社区还主动服务，将失地农民组织起来，通过农委等部门向有关公司集体承租土地，种植大棚蔬菜，帮助他们“重操旧业”。四是鼓励创业带动。创建农民创业园。禹会区长青乡积极争取省级扶持资金，创建返乡农民工创业园。该乡的山香园区、黄山等园区共吸纳1500余名失地农民进园就业。乡村园区发展的做法得到了市委

6、、市政府的充分肯定，被称为“山香模式”。蚌山区在姜桥物流工业园区开辟燕山乡创业园，利用良好条件，帮助失地农民入园发展。农民创业园还发挥孵化器的作用，使入园企业加快发展，进一步吸纳失地农民就业。主要做法19期青干班调研二组阻碍失地农民就业的因素（一）主观因素（二）客观因素19期青干班调研二组一是传统的生活习惯导致不适应现代工业大生产的要求。二是失地农民就业的最大困难是缺乏技能。一是工资收入整体偏低导致就业吸引力不够。二是主动性不够。三是“拆迁骤富”的不良心态导致择业要求过高。四是就业观念陈旧。就业意愿不强自身条件不足主观因素19期青干班调研二组客观因素转移数量不足。适合就业的岗

7、位不多，输出数量偏少。转移力度不大。劳动部门与企业缺少沟通，企业存在排斥失地农民的现象。技能培训失效。培训活动“学”“用”脱节，与社会需求特别是企业用工需要存在差距。一是失地农民的就业工作还没有纳入我国现行的就业体系。二是鼓励失地农民就业的优惠政策少，用工企业得不到政策扶持。三是“小额贷款”支持失地农民创业的作用不甚明显。政策扶持不够转移不够培训低效19期青干班调研二组促进失地农民就业的几点建议纳入保障体系1完善政策措施2强化就业服务3实施创业带动4搭建新的平台519期青干班调研二组一、纳入保障体系各级