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《城郊失地农民市民化问题探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、-重庆理工大学学报(社会科学)2010年第24卷第9期JournalofChongqingUniversityofTechnology(SocialScience)Vo.24No92010l.城郊失地农民市民化问题探析陈林350002)(福建农林大学人文社科学院,福州摘要:失地农民市民化是社会发展的要求,也是一个长期而艰巨的任务。影响着失地农民市民化的因素主要有两个方面:一是制度性因素,也就是政府对失地农民的政策;二是非制度性因素,即农民从乡村文明向城市文明的转变及原城市居民对他们的接受度。为使失地农民真正转变为城市市民,必须完善土地征用补偿制度,建全
2、社会保障制度,开发失地农民人力资源,提高失地农民的城市生存能力,对失地农民进行真正意义上的现代文明教育。关键词:失地农民;市民化;制度性因素;非制度性因素中图分类号:C91282.文献标识码:A文章编号:1674-8425(2010)09-0052-05农民市民化是传统农民脱胎换骨走向现代文明的过程,是推动社会历史进步和实现社会现代化目标的过程。其不仅是现代社会结构变迁的必然要求,而且将对整个社会经济发展产生极其深远的影响。改革开放30年来,城市发展迅速,城市化率由1979年的179%迅速上升到目前的.40%多,大量城郊农村土地被征用,城郊农民一下子被
3、抛到了城市化大潮中,-页脚---他们为城市化作出了贡献,但他们能否在城市安居乐业,适应城市,接受城市文明?这一问题亦即失地农民市民化问题已成为学术界和各级政府部门共同关注的重要课题和焦点问题。福建省省会福州进入21世纪以后,在城市化发展上开始迈入了一个新的历史阶段,提出了城乡一体化、农村城市化、农业现代化、农民市民化!的郊区发展战略,为三农!问题的最终解决和郊区城乡发展指明了方向。可以说,全面建设小康社会、和谐社会战略目标的实现,其决定性的意义就在于农村、业、农农民三农!问题,而其中最为重要的又是农民的最终出路问题。然而,就在许多地方实现城乡一体化、农
4、村城市化、农业现代化以后,如何进一步推进城郊失地农民市民化,使失地农民真正成为享受现代文明的新型市民,却是困扰城市化持续发展的一个棘手的问题,也是全面建设社会主义新农村的一项紧迫而艰巨的任务。一、失地农民市民化的概念界定农民市民化的理论强调:一方面农民在实现身份与职业转变之前接受现代城市文明的各种因子;另一方面在实现转变之后,发展出相应的能力来利用自身的市民权利,完全融入城市。因此可以认为,市民化是指作为一种职业的农民!和作为一种社会身份的农民!在向市民转变的进程中,发展出相应的能力,学习并获得市民的基本资格、适应城市并具备一个城市市民基本素质的过程。
5、农民的市民化!有两项基本的内容:第一,农民群体实现从农民角色向市民角色的全面转型[1];第二,在实现角色转型的同时,-页脚---通过外部赋能!与自身增能,适应城市,成为合格的新市民。而从具体的个人层面来看,在这个过程中农民将实现自身在生活方式、思维方式、生存方式和身份认同等方面的转变。随着建设和谐社会的政策理念日益深入人心,随着现实的农民市民化危机的凸现,这种要求也就愈益迫切。目前我国农民市民化的对象以城市农民工和大城市郊区的农民为主体,本文重点针对城市郊收稿日期:2009-09-04基金项目:福建省教育厅社科基金项目失地农民市民化问题探析!(JA07
6、098S)成果之一。作者简介:陈林(1961?),女,福建福州人,副教授,研究方向:马克思主义中国化、农村问题。陈林:城郊失地农民市民化问题探析53区失地农民的市民化。许多农民的土地被征用以后,在身份和职业上转变为了市民!。但从社会和文化层面来看,户籍的改变并没有自动带来农民角色!内涵的完整转型,土地被征用并没有让农民真正过上城市文明的生活。这无疑是一个值得我们思考的问题。二、影响失地农民市民化的因素影响失地农民市民化的因素主要有两个方面:一是制度性的因素,也就是政府对失地农民的政策;二是非制度性因素,农民从乡村文明向城市文明的转变及原城市居民对他们的
7、接受度。这两方面的因素影响着失地农民的市民化。(一-页脚---)制度性因素。土地征用后的农民,既不是传统意义上的城镇居民,亦不是传统意义上的农村村民,而是成为种田无地、上班无岗、办厂缺钱、社保无份的特殊群体,这在一些地方已成为影响社会稳定的重要因素之一。据全国人大常委会办公厅信访局统计,该局2003年受理有关土地问题的群众来信2938件,2004年受理5407件,2005年截至7月底受理4182件。这些信件反映的问题主要集中在非法征用、侵占耕地、土地补偿不合理等方面。这说明这部分失地农民的利益没有得到有效保障,一些失地农民生活十分困难,不仅没有从经济社
8、会发展中受益,反而成为征地过程中的利益受损者。这些失地农民存在的问题主要表现在三个方面。1失地
